國家人口計生委辦公廳
關於開展人口計生系統統計執法大檢查的通知

人口廳發〔2010〕47號

各省、自治區、直轄市人口計生委，新疆生産建設兵團人口計生委，委機關各單位，各直屬、聯絡單位：

    為提高人口計生統計工作水平，促進人口計生事業健康發展，配合做好第六次人口普查工作，根據《國家統計局監察部司法部關於聯合開展統計法和統計違法違紀行為處分規定貫徹執行情況大檢查的通知》（國統字[2010]38號）等文件要求，國家人口計生委決定開展全國人口計生系統統計執法大檢查。現將有關事項通知如下：

    一、工作目的

    全面了解《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》），監察部、人力資源社會保障部、國家統計局《統計違法違紀行為處分規定》（以下簡稱《處分規定》）在人口計生系統內貫徹執行情況，發現和梳理其中存在的突出問題，提出切實有效的改進措施，大力推進依法統計，推動人口計生統計改革和發展。嚴肅查處統計違法違紀行為，堅決遏制在統計上弄虛作假的現象，為提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力提供強有力的法制保障。

    二、主要任務

    （一）開展人口計生部門依法統計大檢查。重點檢查2008年以來人口計生部門發生的統計違法違紀行為。主要內容包括：是否存在要求有關機構和人員偽造、篡改統計資料，打擊報復統計人員，對本地方、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察等問題。是否存在未經批准擅自組織實施統計調查或者變更統計調查制度內容，偽造、篡改統計資料，違法公佈統計資料，違法洩露統計調查對象等問題。是否存在提供不真實、不完整或拒絕提供的統計資料等問題。與此同時，要認真檢查是否存在阻撓、限制或干擾統計執法檢查，是否存在統計執法機關不作為，壓案不查、蠻案不報等問題。

    （二）大力宣傳《統計法》、《處分規定》、《全國人口普查條例》等法律法規。將以上法律法規作為“五五”普法重要內容，充分利用中國人口網、中國人口報等媒體，積極發揮縱到底、橫到邊的組織優勢，廣泛加以宣傳，增強各級領導幹部、廣大統計人員、統計調查對象和社會公眾的統計法制觀念，努力營造學法、敬法、知法、守法的統計氛圍，為做好新時期人口計生統計工作，配合開展第六次人口普查營造良好的法制環境。國家人口計生委計劃于7-8月份舉辦相關知識競賽，更好地提升宣傳效果。各省（區、市）人口計生委要結合實際，組織開展形式多樣的宣傳活動，讓依法統計意識深入人心，並納入“五五”普法考核驗收的範圍。

    （三）加快推進人口計生統計工作改革。國家人口計生委將儘快制訂加強新時期人口計生統計工作的指導意見，進一步規範人口計生統計報表制度，完善人口計生統計指標體系，加強統計調查和分析研究工作。各省（區、市）人口計生委也要以此次大檢查為契機，認真梳理本省（區、市）人口計生統計工作面臨的難點、重點問題，研究提出切實可行的解決措施，強化統計在人口計生事業中的基礎地位，穩步推進本地區人口計生統計改革。

    （四）著力提高人口計生統計隊伍素質。結合2010年人口計生信息統計工作重點，國家人口計生委將在第三季度舉辦全國統計監測培訓班和全員人口信息管理經驗交流片會。各省（區、市）人口計生委也要圍繞本省（區、市）人口計生統計隊伍的薄弱環節，因地制宜地開展多形式、多層次的人員培訓。

    三、進度安排

    （一）動員階段（6月20日前）。各省（區、市）人口計生委要按照統一要求，抓緊做好依法統計大檢查準備工作：

    1.成立人口計生依法統計大檢查領導小組及其辦事機構，負責本省（區、市）依法統計大檢查的領導和組織協調工作。

    2.結合本地區實際，研究制定依法統計大檢查工作計劃和方案，做好檢查人員抽調和培訓工作。

    3.充分利用報紙、互聯網等媒體，深入宣傳《統計法》、《處分規定》、《全國人口普查條例》，廣泛宣傳依法統計大檢查的基本要求和主要內容，動員社會參與和支持。

    4.保持12356熱線暢通，確定專人受理群眾有關人口計生統計違法行為的舉報。實行有獎舉報制度的地區，要按規定及時落實獎勵。

    （二）自查階段（6月21日－7月31日）。各省（區、市）人口計生委要對照《統計法》、《處分規定》的要求，認真組織開展自查。要制定自查工作計劃，提出明確的自查內容和要求，提高自查的針對性、可操作性和實效性。並圍繞影響本省（區、市）統計工作的突出矛盾和問題，及時進行整改。

    自查結束後，各省（區、市）人口計生委要在8月6日前，將本省（區、市）自查報告上報國家人口計生委。自查報告至少要包括工作舉措、取得成效、人口計生統計工作存在的問題、統計違法違紀行為查處情況及處理辦法、下一步改進建議等主要內容。

    （三）抽查階段（8月11－31日）。國家人口計生委政策法規司、發展規劃與信息司、宣傳教育司、駐委紀檢組監察局組成聯合檢查組，對部分省份統計執法情況進行抽查。對抽查中發現的重要情況、重點問題及重大統計違法違紀案件，各檢查組要及時向領導小組報告。

    （四）處理和總結階段（9月1－20日）。按照法律法規和黨紀政紀有關規定，本著“自查從寬、被查從嚴”的原則，認真處理本次大檢查發現的統計違法違紀行為。

    凡是在自查階段由自己主動查出、報告並能認真糾正、整改的，統計違法違紀情節較輕的可免於處罰或處理，情節較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。凡是在抽查階段查出的重大統計違法違紀行為，國家人口計生委將依法嚴肅處理，並取消2010年“以獎代投”工作獎一等獎評選資格。

    國家人口計生委將在匯總各地自查情況和抽查情況後，撰寫全國人口計生系統依法統計大檢查工作總結，于2010年9月30日前報全國統計執法大檢查領導小組。

    四、組織保障

    各級人口計生部門必須充分認識統計執法大檢查的重要意義，高度重視，加強領導，精心謀劃，紮實工作，將統計執法檢查工作與提高人口計生統計法治水平、規範人口計生統計業務、推進統計改革、提升幹部隊伍素質有機結合，確保大檢查取得圓滿成功。

    國家人口計生委信息化指導小組負責本次統計執法大檢查的統一領導，政策法規司、發展規劃與信息司、宣傳教育司、駐委紀檢組監察局主要負責同志及有關人員組成工作小組，具體負責組織、協調、服務工作。

    各省（區、市）人口計生委要成立相應的組織機構和辦事機構，加強對本省（區、市）人口計生統計執法大檢查工作的組織領導和督促檢查，保障所需人、財、物的投入。

    聯 係 人：國家人口計生委發展規劃與信息司 王韋華

    聯絡電話：（010）62030583

    傳真電話：（010）62030820

    郵　　箱：xxtjc＠chinapop.gov.cn

二○一○年六月九日