廣州、深圳等中心城市要嚴格限制發放購買第三套及以上住房貸款，嚴格限制發放不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民購買住房貸款。近日，省政府出臺《轉發國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，對廣州、深圳兩市明確提出上述要求。這與此前已經出臺，並被冠以“溫和”帽子的廣州、深圳版細則相比，顯然更為嚴厲。

    據了解，在4月中旬新一輪樓市調控政策（國發〔2010〕10號文）出臺後，各地陸續開始出臺落實細則。早在4月底，北京就率先出臺新政細則“京十二條”，暫定同一購房家庭只能在北京市新購買一套商品住房；暫停對購買第三套及以上住房，以及不能提供1年以上北京市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民發放貸款。嚴厲程度更甚中央政策。但隨後相繼出臺的深圳、廣州細則，則均被媒體冠以“溫和”的定語，甚至遭到了部分業內人士“中央樓市嚴厲調控難以穿越地方‘溫柔懷抱’”的質疑。

    據了解，5月6日出臺的深圳版細則中，雖然明確了商業銀行根據風險狀況暫停發放購買第三套及以上住房貸款，對不能提供一年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款，但對此前市場普遍預計的限制境外人士購房及在一定時期內是否限定購房套數均未提及。而5月21日出爐的廣州版細則更為“溫和”，既未限制發放購買第三套及以上住房貸款，也未對非本地居民購房貸款作出限制。

    針對“溫和”的質疑，深圳市規劃國土委解釋稱，國務院新政出臺後，深圳的成交量已大幅下跌，這表明國家的調控政策已經取得很好的效果，因此深圳沒有像其他城市那樣出臺“限購令”。廣州市國土房管局副局長黃文波也解釋稱，這是由於廣州樓市成交量已經出現較大萎縮。

    不過，在近日出臺的粵版細則中，對廣州、深圳的“溫和”細則和如此解釋顯然不買賬。據了解，《通知》結合廣東省實際，提出了6條意見，其中最引人關注的第一條就特別針對廣州、深圳等中心城市提出要求，要嚴格限制發放購買第三套及以上住房貸款，嚴格限制發放不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民購買住房貸款。此外，對第二套住房的認定也要嚴格執行國家有關標準，要求各地房地産主管部門要對金融機構認定第二套住房工作予以積極配合。並重新收緊了境外機構和個人購房。

    粵版細則點名要求廣深限制三套房貸和外地人購房，顯然是省政府在給這兩個城市施壓。據了解，在國務院的文件中，只要求“商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區”，暫停三套房和外地人的購房貸款，並根據實際情況，在一定時期內限定購房套數。顯然，廣州和深圳並不認為自己屬於上述區域。但記者多次從省住建廳了解到，在省住建廳看來，廣州、深圳顯然屬於房價過高、上漲過快的城市。

    “這其實就是明確告訴廣州和深圳，你們都屬於商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，要嚴格限制，不要心存僥倖。”一位業內人士如此評論。廣州市社科院研究員彭澎則表示，從目前來看，廣深房價並沒有明顯鬆動的跡象，此前出臺的廣深細則又被認為較為“溫和”，省政府要負擔起平抑高房價的責任，因此出臺了相關通知可謂在情理之中。

    ■提醒

    捂盤抬價房企將取消開發資質

    除要求嚴格執行差別化住房信貸政策，對三套房貸款、非本地居民購房貸款和境外機構和個人購房作出限制，《通知》還對增加宅地供應、加快保障性住房建設等提出要求，並要求各地對房地産行業全面檢查，結果在6月25日前上報省政府。

    在保障性安居工程建設方面，《通知》要求，各地級以上市政府要抓緊組織制定2010-2012年保障性住房建設規劃，並在2010年7月底前向全社會公佈。

    其中今年廣東省務必完成建設廉租住房2.73萬套、經濟適用住房1.61萬套、林區改造0.85萬戶、墾區改造2.6萬戶、農村危房改造2萬戶的任務；要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠等相關政策，並儘快與各縣（市、區）人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任，確保完成分解目標和工作任務。

    《通知》要求，對今年內已發放預售許可證的商品住房項目要進行全面清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、不按規定明碼標價等行為的房地産開發企業，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要依法取消其房地産開發資質。

    ■銀行

    停貸或在近日內執行

    日前，廣東省政府出臺意見，要求堅決抑制不合理住房需求，明確要求廣州、深圳等中心城市要嚴格限制發放購買第三套及以上住房貸款，並嚴格限制發放不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的本地居民。截至昨日，記者了解到各家銀行大部分仍在發放三套以上住房貸款，但是都表示將按照文件來執行，三套以上房貸很有可能在近日內全面暫停。

    記者昨日向廣州各大銀行諮詢情況，包括工行、建行、中行、交行、招行、浦發、民生等多家銀行目前都還沒有收到省府正式下發的文件，因此暫時仍按照原來的規定，繼續發放第三套住房貸款。

    “這個消息目前我們都只是在媒體上看到，省府發到行內的文件還沒有看見，因此也還沒有什麼新的舉措。即使文件下來了，省行還要向總行上報情況，等總行批復了才可以正式按照新的政策執行，估計沒有那麼快。”某國有銀行廣東省分行辦公室負責人向記者表示。

    但是，截至昨日下午，記者也了解到廣州已經有銀行開始停止發放第三套以上住房貸款了。包括深發展和光大兩家銀行廣州分行已經暫停了第三套以上住房貸款的發放，其中，深發展是自4月份中央出臺文件後就已經全面停止了第三套以上房貸的發放，而光大銀行廣州分行昨日回復記者表示，三套以上房貸基本已經暫停。

    此外，對於文件中“嚴格限制非本地居民房貸”這一項，廣州各家銀行已經按照相關規定嚴格執行了。“我們現在都要求客戶要提供一年以上本地的納稅證明或社會保險繳納證明，作為審核通過的必要條件。”民生銀行相關人士表示。

    ■專家

    樓市成交量肯定再降

    省政府日前出臺《轉發國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，還額外加了6條意見，“最具殺傷力的當屬嚴格限制三套房貸和外地人房貸，這也是廣州此前沒有完全明確的。”專家指出，廣州今後成交量勢必會降下來。“六月的成交數據會比較難看，預計七八月樓市調控就會見分曉，出現階段性拐點。”

    在專家們看來，“粵六條”中最具殺傷力的當屬嚴格限制三套房貸和外地人房貸，這也是廣州此前在政策中沒有明確的。

    “這代表省政府調控房價的決心和姿態，表明樓市政策短期內無鬆動空間。”廣東中原地産項目部總經理黃韜表示，儘管省政府只表示“嚴格限制”三套房貸和外地人房貸，並非“完全禁止”，但若真正落實，將對市場形成再一次打擊。黃韜認為，現在很多樓盤開盤時間都儘量往後推，抱著僥倖心理，其實推不了多久。今年整體成交量大概只會達到去年的七八成，下半年的主基調就是降價。全年總體價格會比年初下降10%左右。“這不是均價，而是具體樓盤的歷史對應價格。”