各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府有關部門、有關直屬機構:
進入5月份以來,受多次大範圍強降雨天氣過程影響,地質災害呈現多發頻發趨勢。省委、省政府高度重視地質災害的防範和治理工作,相繼作出一系列工作部署和具體要求。近日,根據國土資源部等國家12部委聯合啟動實施的全國汛期地質災害隱患再排查緊急行動計劃部署,結合我省實際,省政府決定啟動實施全省汛期地質災害隱患再排查緊急行動。現將有關事項通知如下:
一、高度重視嚴峻形勢
近期,我省已出現多次強降雨過程,持續時間長、涉及範圍廣。在降雨作用下,山區和丘區的部分地區山體鬆動,土體飽水,隱患叢生,地質災害已進入高發期。根據氣象部門的預測信息,汛期結束前我省還將面臨多次集中強降雨天氣過程考驗,特別是汶川地震災區部分地方的降雨量和降水天數較常年偏多,發生地質災害的風險高。各級、各部門要充分認識當前地質災害防治工作的嚴峻形勢和異常艱巨性,必須高度重視,切實加強領導,深入開展汛期地質災害隱患再排查並全面落實各項防災措施。要將汛期地質災害隱患再排查工作列入當前最為重要的工作任務,及時組織力量開展所轄區域地質災害隱患狀況排查和預防,進一步完善健全地質災害防治制度,落實防災責任和措施,強化督導檢查,確保責任主體到位、工作措施到位。
二、始終突出重點任務
在前期排查基礎上,結合汛情變化、氣象預報等因素,對各類地質災害隱患進行一次全面再排查。排查範圍為全省所有可能存在地質災害隱患的有人居住地和活動場所。要加強對城鎮、鄉村、醫院、學校、集市等人員集中地,重要鐵路、公路等交通幹線沿線和重要工程建設活動區等的排查。要重點突出地震災區,確保不漏一戶;突出公路交通沿線,確保不漏一點;突出水利水電等在建工程,確保不漏一處。
三、迅速組建排查隊伍
各級要迅速將本通知逐級轉達至最基層單位和個人,要分層級傳達至鄉(鎮)政府、村(組)支部;分系統傳達至鄉級基層機構和具體項目管理機構。要以縣級人民政府牽頭、相關部門為主體組建縣級排查組,負責縣城、人口聚集地及縣域內重要交通幹線和重要工程建設活動區的隱患排查;以鄉(鎮)為單位,組成以鄉鎮幹部、相關部門鄉級基層機構幹部和村幹部為主要成員的鄉鎮級排查工作組,按照“包村到戶,落實到人”的原則,逐村逐戶開展實地排查並落實防災措施。各市(州)人民政府和相關部門要分系統組建以專業技術人員為主的部門排查小分隊,以縣為單位參與縣級排查,並對鄉鎮級排查組工作給予指導。省級相關部門領導班子成員要親自帶隊對排查工作進行巡迴指導,及時發現、解決排查工作出現的各種問題。
四、認真細化工作方法
本次排查工作採取基層組織自查、報告和專業單位核查、指導的方式進行。針對排查發現的各類隱患點,縣、鄉兩級排查工作組要及時就地確定防災責任人,進一步完善監測預警體系,發放防災工作卡和避險明白卡,編制、完善隱患點防災預案,落實各項防災措施。排查結果及防災措施落實情況要逐點登記造冊並經鄉鎮政府同意後報縣級相關部門。要切實強化操作層面的一線防災作用,必須將防災工作卡和避險明白卡發放到具體人頭,將防災預案告知到具體人頭。對“兩卡”發放不及時、不到位,防災預案不公告、不告知而出現因災人員傷亡的,縣級相關部門和鄉(鎮)政府主要負責人承擔領導責任,分管負責人承擔主要責任。
五、務必加強隱患整改
各相關部門要及時向同級人民政府報告排查結果,確保各項防災減災措施全面落實。對必須撤離的要堅決搬遷避讓,對必須治理的要果斷採取應急處置措施,對採取監測措施的,要在積極採取科技手段同時,充分發揮群測群防體系的作用,切實搞好監測預警。針對變形跡象明顯或臨災徵兆顯著的,必須立即組織受威脅人員果斷撤離至安全地帶。在持續強降雨來臨前,要提前實施地質災害高危地段人員的疏散轉移,全力確保安全。
六、切實落實部門職責
在各級政府的統一領導下,各相關部門要按職責開展汛期地質災害隱患排查、整改和督導工作。國土資源部門要做好組織、協調、指導、監督工作並具體負責威脅城鎮居民和鄉村農戶住房安全的地質災害隱患防治;交通運輸部門負責交通、航道沿線及周邊地質災害隱患防治;鐵路部門負責鐵路沿線地質災害隱患防治;水利部門負責河道、水利設施及周邊地質災害隱患防治,並對洪水可能引發的地質災害隱患進行防治;電監部門負責大中型水電建設項目生産場所和周邊地質災害隱患防治;住房城鄉建設和市政部門負責市政設施及周邊地質災害隱患防治;教育部門負責學校及周邊地質災害隱患防治;扶貧移民部門負責移民遷建區、移民遷建設施地質災害隱患防治;工業經濟、安全生産管理部門負責做好工業企業、礦山開採等生産活動地質災害隱患防治;工程建設項目相應的行政主管部門、發展改革部門要分別指導督促工程建設項目和地震災區對口援建項目業主單位開展地質災害隱患防治。
本次行動時間為即日起至9月底主汛期結束。7月底之前要全面完成實地巡查排查並逐點落實各項防災措施。8月至9月,各相關部門要按照巡查、排查確定的隱患點及防災措施,組織、督促、檢查各防災責任單位、責任人進一步完善和落實各項防災措施。省政府督辦室將制定專項督導計劃,會同省級相關部門共同對全省汛期地質災害隱患再排查工作開展情況進行督導檢查。各級各地要加強對本次緊急排查行動的宣傳工作,適時組織開展形式多樣的宣傳活動,做到“電視有畫面,廣播有聲音,報紙有文章”,引導廣大群眾自覺參與和支持排查行動。
四川省人民政府辦公廳
二○一○年六月二十八日