6月29日，記者從海南省旅遊委獲悉，為進一步規範海南省旅遊市場秩序，全力配合全省旅遊市場環境綜合整治工作，海南省將從7月1日起暫停審批旅行社、分社、服務網點工作，這是海南省自2002年以來第二次關閉旅行社審批大門。

    如何設置旅行社門檻，在我國一直存在爭議。由於擔心門檻太低令旅行社行業良莠不齊，海南省從2002年起停止審批旅行社，全省旅行社數量一直保持在150余家。2008年8月，審批之門在6年之後又一次完全向市場敞開，當時面臨的現狀是，旅行社承包挂靠情況嚴重。審批之門敞開之後，一批原來靠挂靠經營行走在灰色地帶的挂靠社有機會通過合法渠道獲得旅行社經營資格。

    一度敞開的審批之門為何又要再次關閉？據省旅遊委介紹，主要是因為海南省旅行社目前數量增長過快，大部分旅行社企業經營規模小、實力弱，網絡化、品牌化發展滯後，市場競爭力不強，行業發展中仍存在著非法“黑社”、“承包挂靠”和“零負團費”等諸多突出問題。目前，全省正式批准的旅行社共256家，但以旅行社名義經營的卻有一兩千家之多，旅行社承包挂靠經營成為遊客投訴的焦點，也是許多旅遊亂象的根源。

    自6月中旬起，海南省開始為期1個月的全省旅行社專項整治行動，重點整治旅行社承包挂靠經營行為、旅行社及其委派導遊和領隊擅自改變旅遊合同安排行程的行為、旅行社以低於旅遊成本的報價招徠旅遊者的行為、旅行社租用“黑車”的行為。