新疆自治區決定，從2011年啟動自治區國有資本經營預算工作。

    國有資本經營預算是政府預算的重要組成部分。建立國有資本經營預算制度，對完善國有企業收入分配製度，增強政府的宏觀調控能力，推進國有經濟佈局和結構的戰略性調整，集中解決國有企業發展中的體制性、機制性問題，具有重要意義。自治區國有資本經營預算制度，既體現了國家的統一要求，又考慮了自治區的實際情況，主要包括以下五個方面的內容。

    確定了國有資本經營預算的原則。一是統籌兼顧，適度集中的原則。統籌兼顧企業自身積累、自身發展與國有經濟結構調整及國民經濟宏觀調控的需要。適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規模。二是相對獨立，互相銜接的原則。既要保持預算的完整性和相對獨立性，也要保持與政府公共預算（指一般預算）的相互銜接。三是分級編制，逐步實施的原則。國有資本經營預算實行分級管理、分級編制，根據條件逐步實施。

    規定了國有資本經營預算的收支範圍。按照《區級國有資本經營預算編報試行辦法》的規定，自治區國資委直接監管、委託監管企業及各主管部門所屬企業均應納入國有資本經營預算編報範圍，企業化管理的事業單位暫不納入編報範圍。國有資本經營預算的編制主要包括收入和支出兩個部分，其中：一是國有資本經營預算的收入，主要是指納入區級國有資本經營預算編報範圍的國有企業，按上年度實現凈利潤的10%上交財政的國有資本收益。同時，考慮到國有獨資的社會服務業及市政公用工業企業主要為居民提供供水、供暖等社會公益性服務的實際情況，決定上述企業暫不上交國有資本收益。二是國有資本經營預算的支出，主要有資本性支出、費用性支出和其他支出，其中：資本性支出是根據自治區産業發展規劃、國有經濟佈局和結構調整、國有企業發展要求，以及國家戰略、安全等需要安排的支出；費用性支出是用於彌補國有企業改革成本等方面的支出。

    目前，自治區國有資本經營預算的支出主要是費用性支出，要優先解決涉及企業職工切身利益、企業改制重組和重大科技創新項目、重大節能減排項目等費用問題。

    構建了國有資本經營預算管理體制。自治區《關於試行國有資本經營預算的意見》確立了由財政部門、國資監管部門和國有企業三個層次構成的權責分明、分工協作的管理體制。一是財政部門為國有資本經營預算的主管部門，其主要職責是：研究制定國有資本經營預算的各項制度辦法；編制國有資本經營預算草案；收繳企業國有資本收益；監督管理國有資本經營預算資金的執行，並匯總編報國有資本經營決算。二是國有資産監管機構以及其他企業主管部門為國有資本經營預算單位，其主要職責是：研究制定本單位國有經濟佈局和結構調整的政策措施；參與制訂國有資本經營預算有關管理制度；編報本單位國有資本經營預算、決算建議草案；組織監管企業上交國有資本收益。三是納入國有資本經營預算編制範圍的企業，其主要職責是：結合本企業改革發展的需要申報國有資本經營預算支出項目計劃；及時、足額上繳國有資本收益；嚴格按照批復下達的國有資本經營預算支出範圍，規範使用、管理預算資金，並依法接受財政部門和國資監管部門等預算單位的監督、檢查。

    規範了國有資本經營預算的編制規則。編制國有資本經營預算應遵循以下兩個方面的規則：一是收支平衡的規則。國有資本經營預算單獨編制，預算支出按照當年預算收入規模進行安排，不列赤字。二是逐級編報的規則。國有資本經營預算的編制，由納入預算範圍的企業根據經營和利潤情況編制收入預算，提出年度國有資本經營預算的支出計劃，國資監管部門等預算單位初審後，編制本部門監管企業的國有資本經營收支預算，報財政部門進行審核匯總，由財政部門彙編本級國有資本經營預算草案上報政府審批。