到2020年，使人才發展政策和工作體制機制在全國具有較強的競爭優勢，人才效能在全國達到中上水平———這是省委省政府近日印發的《海南省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出的目標，這也是我省第一個中長期人才發展規劃。

    《綱要》提出，按照“支撐發展、人才優先，使用為本、創新機制，重點突破、整體開發”的要求，全面實施具有海南特色的人才強省戰略，圍繞海南國際旅遊島建設的目標、任務，以人才資源能力建設為核心，以優化人才結構為主線，以開發高層次創新創業人才和經濟社會發展重點領域人才為重點，以創新人才體制機制為動力，以優化人才發展環境為保障，統籌推進各類人才隊伍建設，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，為海南國際旅遊島建設、實現強島富民的目標提供堅強有力的人才保障。

    《綱要》明確到2020年海南省人才發展的總體目標是：人才規模持續增長，人才體制機制更加完善，人才發展環境更加優化，人才結構明顯改善，人才佈局更趨合理，人才作用得到充分發揮，培養和造就一支與海南省經濟社會發展和國際旅遊島建設要求相適應、具有較強競爭力和較大影響力的人才隊伍，在以旅遊業為龍頭的現代服務業、熱帶現代農業、新型工業、海洋産業等特色産業方面形成人才發展的明顯優勢，使人才發展政策和工作體制機制在全國具有較強的競爭優勢，人才效能在全國達到中上水平。

    《綱要》提出了以下6項具體目標：

    ———人才隊伍規模不斷壯大。人才資源總量從現在的71.3萬人增加到2020年的185萬人，增加159%，人才資源總量佔總人口的比重達到18.6%以上。

    ———人才結構進一步優化。一、二、三産業人才比例更為合理，到2020年三次産業就業結構比例為15:12:73，包括服務業在內的第三産業就業人員佔全社會就業人員比重達到73%，城鄉、區域、行業間人才分佈趨向合理，高技能人才佔技能勞動者的比例達到30%。

    ———人才素質大幅度提高。15歲以上人口平均受教育年限達11年以上，每十萬人口中接受高等教育人數達 1.5萬人，高等教育毛入學率達到40%；在校研究生人數達到2萬人，研究與試驗發展人員總量達到3萬人/年以上。

    ———人才使用效能進一步提高。人才成為推動經濟社會快速發展的關鍵因素。人力資本對經濟增長貢獻率達到36.5%，百萬GDP所佔人才數少於4人。

    ———人才競爭比較優勢明顯增強。經濟社會發展重點領域的人才開發力度不斷加大，高層次人才數量和質量顯著提高，在旅遊、信息、交通運輸和物流、金融會展、文化體育、新能源、新材料、生物醫藥、農業科技與服務、海洋資源開發與服務等重點領域人才集聚程度明顯提高。到2020年，旅遊人才總量達到41.9萬人。

    ———人才發展環境進一步改善。經濟水平顯著提高，人均生産總值達到5萬元，居全國上等水平，人才發展體制機制進一步創新，取得突破性進展，建立人才投入持續增長機制，完善人才工作體制，健全人才服務體系，改善人才發展的綜合環境。到2020年，公共教育經費佔國內生産總值比重提高到5%；全社會研究與試驗發展開發經費支出佔國內生産總值比重提高到2.5%。

    《綱要》指出，推進人才發展要分步實施，統籌兼顧。到2015年，重點在制度建設、機制創新上有較大突破；到2020年，全面落實各項任務，確保人才發展戰略目標的實現。

    省委省政府《關於印發<海南省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）>的通知》中要求，各級黨委和政府要把人才作為經濟社會發展的第一資源擺在突出位置，加強對《綱要》實施的組織領導。要抓緊編制市縣、行業系統以及重點領域人才發展規劃，形成全省人才發展規劃體系。（記者 黃曉華）