進入7月份，隨著旅遊旺季的到來，拉薩或納木錯一日遊、林芝或日喀則兩日遊市場越來越火爆，相伴而生的是日益增多的低價攬客行為，而佔據整個 “一日遊”或“兩日遊”遊客市場半壁江山的散客拼團市場尤其猖獗。布達拉宮（以下簡稱布宮）以其獨特的魅力，一直以來都是進藏遊客的首選遊覽景點，布宮廣場周邊自然成為旅遊散客拼團的最佳地點。

    散客“獵手”與檢查組“躲貓貓”

    7月10日清晨，拉薩天空飄著毛毛細雨，自治區與拉薩市兩級旅遊部門聯合工商、物價、稅務、運管等相關部門組成的檢查組，冒雨對布宮景區周邊旅遊市場秩序進行了突擊檢查。儘管天空下著小雨，記者看到，無論是在布宮西門附近，還是在布宮南門前，均有一些背著小包，手裏打著傘，與遊客有明顯區別的散客“獵手”，“獵手”們不時從自己的包中掏出名片遞到遊客手中。看到檢查人員到來，“獵手們”都很警覺，躲得遠遠的，並打電話通知其他同行。

    旅行社門市部無門市經營許可證

    在布宮南門前，有一位年輕女導遊帶隊的散拼團引起了旅遊部門的注意，經詢問得知，他們就是在布宮南門前的那些“獵手”拉來的，而這名導遊卻稱是自己接的團。“把你的導遊證拿出來看一下。” 旅遊質監部門的一位工作人員用驗證機當場驗證，發現導遊證沒有問題，就要求她出示組團合同。導遊出具的旅遊組團合同顯示，組團社為西藏亞克旅遊社。

    “導遊是不允許低價攬客的。”旅遊質監部門的一位工作人員告訴那名導遊，“這份旅遊合同是真是假，我們還需要進一步確認，導遊證暫時扣下，待查明真相後再説。”

    將起草布宮周邊旅遊市場綜合整治方案

    “現在交通方便，很多內地散客利用幾天的休息時間，背個包就坐上車來西藏旅遊了。布宮是散客比較集中的地方，一些社會人員冒充正規旅行社的業務員，向遊客散發名片和小廣告，以低於正規旅行社的報價攬客，又通過誘導遊客多次購物，收取高額回扣，擾亂了拉薩旅遊市場正常秩序。”自治區旅遊局副局長孫永平説，要根除布宮周邊低價攬客現象，僅僅靠幾次市場聯合檢查難以奏效，因為，每次檢查人員來檢查時，他們就會躲得遠遠的，即使知道他們是低價攬客者，由於沒有足夠證據，無法對他們進行處罰。必須由公安部門介入，在多方收集證據之後，進行集中打擊才行。

    拉薩市旅遊局相關負責人表示，近日將起草布宮周邊市場綜合整治方案上報拉薩市政府，經政府批准後，對其進行徹底整治，杜絕低價攬客行為，以維護遊客權益和拉薩旅遊市場良好秩序。

    今年是“旅遊服務質量提升年”，為避免旅行社惡性競爭，此前，自治區旅行社協會確定了拉薩市內一日遊、納木錯一日遊、林芝兩日遊、日喀則兩日遊國內散客專線團基準建議價。自5月17日至10月31日，拉薩一日遊和納木錯一日遊兩條旅遊路線的接待標準均為含一個正餐、門票、車費，建議結算價分別為210元、160元。這兩條線路均可安排一個購物點。拉薩一日遊景點有布達拉宮、大昭寺等。林芝兩日遊、日喀則兩日遊這兩條線路的接待標準均為含一個正餐、門票、車費、一晚住宿，建議結算價分別為180元、190元。