為進一步擴大和細化支持項目建設政策，加快項目建設步伐，黑龍江省政府18日下發了《關於支持黑龍江省項目建設的若干政策意見》，整合各方面政策資源，將黑龍江省項目建設政策相對集中和系統化，與其他政策一起，構成了一個多角度、全方位支持項目建設的政策體系。20日，黑龍江省政府召開新聞發佈會，省發改委對《關於支持黑龍江省項目建設的若干政策意見》從市場準入、投資金融、項目用地、財政稅收、規費、政府服務等六個方面進行了解讀。

    放寬市場準入條件

    從鼓勵民間投資、支持新興産業發展，促進企業發展壯大出發，黑龍江省提出“五個放寬”，即放寬項目投資領域，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域，如金融服務、國防科技工業等領域；放寬註冊資本登記條件，允許以林權、採(探)權、股權、債權等可評估作價和依法轉讓的財産對産業項目投資；放寬企業集團登記條件，降低企業集團登記註冊資本金和子公司個數標準；放寬項目單位跨行業聯合、兼併和重組的準入條件，企業聯合、兼併重組前各自的經營範圍可直接登記為重組後新企業的經營範圍；放寬從事新興産業市場準入條件，可先行發放營業執照，取得法定審批後再補辦相關手續。

    加大投資金融支持力度

    積極增加財政投入，引導銀行貸款，鼓勵企業上市融資，促進項目建設。大力增加政府投入，支持“三棚一草”、“三供兩治”、交通、水利以及中央新增投資項目建設；整合産業發展專項資金，加快發展黑龍江省戰略性新興産業和支柱産業升級等項目建設；放大政府投入效應，給予哈大齊工業走廊基礎設施等項目貸款財政貼息，污水處理項目建設採取以獎代補、以獎代投、先建後補、先建後投等支持方式；鼓勵金融機構開展銀團貸款，對已完成上市並募集資金在註冊地進行再投資的企業給予獎勵。

    著力緩解項目用地難題

    重點在項目用地指標、供地方式、用地價格等方面提出具體支持政策。在土地利用指標分配上向重點項目傾斜，新增建設用地指標預留30%優先用於獨立選址的重點項目建設；黑龍江省農用地轉為建設用地指標優先保證“六大戰略性新興産業”項目用地，符合《劃撥用地目錄》要求的，可以劃撥方式供地；改進單獨選址用地報批方式，對線狀工程項目實行分地區、分段報批，對跨地區的單獨選址項目，可以市(地)為單位分次報批；實行農村建設用地與城鎮建設用地計劃增減挂鉤，支持地方政府和墾區開展城鄉建設用地增減挂鉤工作；實行工業用地最低價出讓標準，對符合省優先發展産業且用地集約要求的工業項目，在確定土地出讓價時可按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低標準價》的70%執行。

    努力減免各項規費

    對服務性和各項行政事業性收費做出規定。屬服務性收費項目只收取所提供服務的成本費；重點項目所屬企業出資購買黑龍江省現有的國有企業土地使用權、廠房、設備、全部産權或股份興辦生産性項目的，在辦理權屬變更過戶手續時，只收取工本費，不再收取其他任何費用(不包括土地出讓金)；各級政府可根據自有財力情況，在不違反國家和省規定的前提下，對屬於本級政府收入的行政事業性收費，能免則免，能減則減，不能減免的按收費標準的下限收取。

    加強政府服務保障

    從發揮行政服務中心作用、保護投資者合法經營等方面提出有關要求。幫助大項目企業通過商標許可使用，開展企業無形資産重組；發揮各級政府行政服務中心作用，簡化審批手續，凡進入行政服務中心納入統一管理的業務，做到“中心之外無審批”，對列入省重點推進的大項目，一律納入“綠色通道”；有條件的地方對各類産業園區內的廠房，採取租賃、出售、政府補貼租金、無償使用等方式和辦法；禁止任何單位和個人干擾投資者的合法經營，嚴禁對投資經營者亂攤派、亂收費、亂罰款；對企業組織檢查，實行檢查方案報本級改善經濟發展環境辦公室備案審查制度。

    提供優惠的財稅政策

    在結構性減稅、企業所得稅優惠政策等方面進一步明確和落實國家相關政策。一是落實以增值稅轉型為重點的結構性減稅政策，固定資産投資5000萬元以上的産業項目，從納稅年度起，5年內由同級財政部門適當安排財政專項資金支持企業發展；二是房地産開發企業參與棚戶區改造償還原拆遷面積房屋部分，經主管地稅機關核準，暫不徵收營業稅、城市維護建設稅、教育費附加；三是被認定為國家級高新技術企業的，可享受企業所得稅優惠稅率；四是企業從事國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營所得、符合條件的環境保護、節能節水項目所得，可免徵、減徵企業所得稅；五是企業購置並實際使用符合條件的環境保護、節能節水、安全生産等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；六是對從省外、國外引進並建成投産的固定資産投資5000萬元以上的“六大戰略性新興産業”項目，由省級財政按引進固定資産投資總額的5%。對引進項目的地方政府給予一次性獎勵。