6月以來，安徽省中小學校舍安全工程進入暑期施工高潮。作為今年新增民生工程之一，中小學校舍抗震加固工程籌資總額將達到50億元。截至目前，安徽省校舍安全工程已竣工項目878個，竣工面積98.7萬平方米。

    民生工程是籌集財力，針對民生短板，進行“雪中送炭”，它解決的是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以百姓滿意為出發點和落腳點。今年，安徽省民生工程建設重點繼續向“三農”傾斜，向基層和困難群體傾斜，讓百姓得到更多實惠，推動社會發展更加均衡和諧。今年新增的留守兒童之家、農村清潔工程、校安工程，無不體現這一思路。上半年，各地民生工程建設撥付資金已達194.8億元，其覆蓋範圍正越來越廣，受益群眾越來越多，群眾滿意度越來越高。

    增加投入 兌現“民生承諾”

    天下之大，民生為最，民生承諾，重於泰山。今年的“民生承諾”，正一項項有條不紊地實施、兌現，推動安徽科學發展、和諧發展。

    ——9項生活保障類項目紮實推進，安徽省保障農村低保對象213萬人，農村五保戶供養達46.03萬人，向2.3萬城鎮未參保集體企業退休人員發放基本生活費，向84.7萬水庫移民發放直補資金；實施廉租住房保障14.6萬戶，竣工廉租房3.7萬套。6項教育培訓類項目有序開展，下撥義務教育經費保障資金20.7億元，發放高校國家助學金1.17億元，完成新型農民培訓31萬人。

    ——7項醫療衛生類項目穩步實施，安徽省新農合參合4748.53萬人，城鎮居民參保866.2萬人；開展城鄉醫療救助108.2萬人次，完成貧困白內障患者復明手術8324例，補助擴大國家免疫規劃接種723.3萬人次。

    ——7項農業和農村基礎設施類項目進程加快，政策性農業保險承保農作物3246.7萬畝；農村飲水安全工程累計投資4.92億元，農村公路 “村村通”工程完工1015公里。 4項農村文化建設類項目完善提高，鄉鎮綜合文化站竣工209個。

    盤點民生工程實施，資金投入越來越大，2007年是78.4億元，2010年計劃增加到330億元，增長4.2倍。 3年多來，民生工程累計投入已逾700億元。 “民生工程的資金始終得到充足保障，每年實際投入量均遠遠大於計劃投入量。 ”省民生辦主任陳永年坦承，對於安徽這樣經濟欠發達的省份來説，籌集這麼大的資金量很不容易，但是，加大民生工程的保障力度，解決的是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是科學發展的要求，民生工程覆蓋面將會越來越廣，普通群眾受益面會越來越大，這是毋庸置疑的。

    統籌規劃 構築長效機制

    民生工程不是一個筐，什麼都往裏裝，而要做到科學規劃，可持續發展。據了解，由於民生工程群眾滿意度高、口碑好、資金有保障，很多部門都攢著勁，希望將本部門的工程項目“擠進”當年的民生工程。但是民生工程不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，而要做到可持續，必須經過科學認證，合理謀劃項目資源配置，注重加強制度建設，注重健全長效機制，以受益面大、政策性強、影響長遠的項目建設為重點，如新農合、城鎮醫保、農村義務教育、廉租住房保障等，推動社會保障和社會管理制度完善。

    今年初，安徽省民生工程大會提出，要堅持統籌規劃、分步實施，不斷完善工作機制和政策體系，提升民生工程建設的系統性和科學性。在“十二五”規劃編制過程中，要專題研究民生工程建設，廣泛徵求意見，科學深入論證，拿出系統的民生工程建設安排。

    從上半年民生工程實施的情況看，我們欣喜地注意到，民生工程通過建立基礎資料數據庫，健全縱向、橫向、內部協調推進機制，已經形成了政府統一領導、財政組織協調、部門牽頭實施、社會廣泛參與，上下聯動、橫向互動的良好格局。資金保障方面，堅持政府投入為主、個人負擔為輔、困難上收、財力下移的原則，建立起多元化的民生工程籌資機制。注重用民主的方法推進民生工程，公開透明、陽光操作，接受群眾監督，建立起規範透明的政策執行機制。實行嚴格的目標責任考核，把人民群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為評價民生工程成效得失的根本標準，建立起重民意講成效的督查考核機制。這些，都是把民生工程真正打造成民心工程的重要保證。

    豐富內涵 提升品牌效應

    民生工程不僅使人民群眾舒心解憂，幸福指數逐步提高，民生熱點難點問題得到有效緩解，還實現了擴內需、促消費、保增長、促和諧的作用。可以説，民生工程的品牌效應逐年凸顯。但由於民生工程涉及面廣，部分工作機制還不夠健全和完善，項目地區工程進展不平衡，個別工程出現質量問題，這些還亟待解決。

    記者今年3月在皖西一鄉鎮採訪時看到，一些鄉鎮的民生工程設施缺乏後續管理、運行維護、資金投入等機制。一位基層民生辦工作人員也證實：“工程類項目有的雖然建立起來，但後續的維護保養成為難點，如村村通；此外，一些項目因為牽涉到不同部門利益，資金整合難，降低了資金使用效率。 ”

    民生工程只有起點，沒有終點。只要堅持以百姓滿意為衡量的根本標準，不斷改進和完善工作，終將跨過這些“坎”。所幸的是，很多地方政府已經認識到這一問題，並積極行動，注意將工程建設和運行管理結合起來，積極探索加強項目設施的運行、維護和管理之路，引入市場化運營模式，探索創新項目管護機制，確保民生工程項目持久發揮效益。(馮珉)