小水電項目開發過熱，投資商“跑馬圈河”、無序開發水能資源……針對這些問題，遼寧就水能資源開發利用規劃編制、開發利用及監督管理作出規定，並提出，在全省範圍內推行水能資源開發利用權有償出讓制度。 7月27日，《遼寧省水能資源開發利用管理條例（草案）》提請省十一屆人大常委會第十八次會議審議。

    常委會組成人員審議時認為，長期以來，作為國家所有的水能資源開發利用權很多都被無償使用，其結果是開發利用資源者得到了經濟效益，而資源保護管理所需的投入一直由財政負擔。建立水能資源開發利用有償使用制度可以增加財政收入，也平衡了投資者之間、投資者與政府之間的矛盾，減少了民事糾紛、水事糾紛和暗箱操作等腐敗現象，提高了水能資源開發利用工作的透明度，有利於有效保護、合理高效開發利用水能資源。

    條例草案對水能資源的出讓年限與方式、出讓主題與權限、出讓程序與出讓金收繳等作出了一系列規定。按照規定，水能資源開發利用權，採取招標、拍賣、掛牌方式出讓。水能資源開發利用權出讓期不得超過30年。水能資源開發利用權徵收的出讓金上交同級財政，主要用於水能資源的規劃編制、科學研究、新技術推廣、調查評價等工作。

    為使出讓底價更加合理，條例草案明確了由社會仲介機構對出讓底價進行評估論證後編制；為體現社會公平，條例草案規定本條例實施前已開發利用的水能資源項目，以本條例實施之日為起始期，繳納剩餘使用年限的出讓金。考慮到水能資源開發利用權獲得的有償性，條例草案規定了水能資源開發利用權可以轉讓；為避免炒買炒賣，對水能資源開發利用權的轉讓前提進行了限定。當天，常委會組成人員還對《遼寧省郵政條例 （修訂草案二次審議稿）》、《遼寧省遼河保護區管理條例 （草案）》、《遼寧省人大常委會討論、決定重大事項的規定 （修訂草案）》和 《瀋陽市節約能源條例 （修訂）》、《大連市循環經濟促進條例》、《寬甸滿族自治縣水資源保護條例》進行了分組審議。（記者謝文君）