7月22日-23日，國家稅務總局在天津召開“十二五”時期稅收發展座談會。國家稅務總局黨組書記、局長肖捷，黨組副書記、副局長錢冠林，黨組成員、副局長解學智、王力、宋蘭，黨組成員、紀檢組長馮惠敏，總經濟師張志勇、總會計師汪康出席了會議。

    受國家稅務總局黨組委託，錢冠林就“十二五”時期稅收發展的有關問題作了報告。與會代表進行了深入熱烈的討論，在很多方面形成了共識，取得了積極成果。會議認為，準確地分析形勢，明確任務，是制定正確的工作思路和政策措施的前提。謀劃“十二五”時期稅收事業發展，必須客觀地分析新形勢，明確稅務部門肩負的新任務，切實增強責任感和使命感，變壓力為動力，化挑戰為機遇，努力開創稅收事業發展新局面。會議強調，提出科學合理的工作思路和目標要求，對於實現“十二五”時期稅收事業科學發展至關重要。工作思路要著重體現中央對稅收工作的新要求，體現形勢發展的新特點，體現稅務部門近年來形成的一系列新思路和稅收工作的新特色，努力做到符合實際、指導性和號召力強。目標要求應力求做到既適度前瞻，又切實可行，經過努力可以實現，特別要強調稅收發展的質量，推動稅收事業又好又快發展。會議指出，必須深入研究制定“十二五”時期各項稅收重點工作措施。要著力建立健全有利於科學發展的稅收體制機制，積極促進經濟發展方式轉變和改善民生。要建立健全納稅服務體系，注重提高納稅人滿意度和稅法遵從度、注重保護納稅人合法權益、注重全過程全員服務、注重納稅服務工作創新，不斷提高納稅服務工作水平。要大力推進稅源專業化管理，切實加強稅收風險管理、切實提升信息管稅水平、切實強化分類分級管理、切實規範稅收徵管程序、切實完善稅源管理運行機制，有效促進稅法遵從，不斷提高稅收徵管的質量和效率。要圍繞提高能力素質和激發活力動力，全面加強稅務幹部隊伍建設。要努力構建大預防工作格局、形成大監督工作體系，不斷取得反腐倡廉建設新成效。

    在座談會上，錢冠林總結了上半年稅收工作情況，部署了下半年工作任務。據悉，今年以來，全國稅務系統以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力推進各項稅收工作，實現了稅收收入平穩較快增長。1-6月，全國共入庫稅款40294億元（不包括關稅、船舶噸稅、耕地佔用稅和契稅，未扣減出口退稅），同比增長28.3%，增收8900億元。主要呈現四個特點：一是稅收增長與經濟發展趨勢基本一致。今年一季度和二季度GDP分別增長11.9%和10.3%，稅收收入相應同比增長33.9%和23.8%。二是中央級和地方級收入協調增長。分別完成25036億元和15259億元，增長27.8%和29.3%。三是各稅種收入全面增長。貨物勞務稅（國內增值稅、國內消費稅、營業稅和車輛購置稅）共完成20313億元，同比增長24.6%；企業所得稅和個人所得稅共完成11336億元，同比增長25.2%；財産行為稅共完成3410億元，同比增長27.6%；海關代徵進口稅收完成5236億元，同比增長55.4%。四是西部地區稅收收入增長快於東部和中部。東、中、西部三大區域分別完成稅收28052億元、6241億元和6001億元，分別增長27.1%、29.4%和33.4%，西部分別快於東部和中部6.3和4個百分點。

    會議強調，下半年，全國稅務系統要按照中央關於經濟工作的部署和要求，進一步做好各項稅收工作，促進經濟社會又好又快發展。一要認真抓好組織收入工作。面對下半年比較複雜的經濟稅收形勢，各級稅務機關既要充分看到組織收入的有利條件，增強做好工作的信心，又要看到組織收入的不確定因素，把困難和問題估計得更充分一些，把應對措施考慮得更週密一些。要堅持依法徵稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策的組織收入原則，科學制定組織收入措施，確保稅收收入平穩較快增長。要密切跟蹤宏觀經濟和企業經營情況變化，加強對重點稅源地區、行業和企業的稅源監控和經濟稅收分析，及時發現組織收入工作中的苗頭性、傾向性問題，更好地把握組織收入工作的主動權。二要積極完善和落實稅收政策。對中央出臺的加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構、促進區域經濟協調發展和改善民生等方面稅收政策，要加強督促檢查，確保不折不扣落實到位。開展政策效應分析評估工作，及時發現和改進稅收政策及執行中的問題。三要不斷改進和優化納稅服務。認真落實稅法宣傳"三同步"機制，及時對相關內容進行解讀宣傳。切實加強納稅諮詢輔導，及時準確解答納稅人提出的涉稅問題。進一步推進辦稅服務廳規範化、標準化建設，完成辦稅服務廳功能區規範和辦稅服務窗口規範。全面推進國稅局與地稅局聯合辦稅，加快實施服務資源整合和信息資源共享。大力推行自助辦稅，逐步擴大同城通辦業務範圍，努力減輕納稅人辦稅負擔。四要著力提高稅收徵管水平。按照科學化、精細化管理的要求，大力推行專業化、信息化管理。強化稅源與徵管狀況監控分析，建立統一、規範的稅收風險預警指標體系，定期發佈監控分析數據，加強對監控分析疑點問題的跟蹤落實。針對薄弱環節，加強各稅種管理。制定大企業稅收管理與服務工作規程，完善大企業稅收風險管理技術手段。進一步加強國際稅收管理，建立統一規範的反避稅防控體系，抓好非居民承包工程和提供勞務稅收管理。繼續做好稅務稽查工作，嚴厲打擊發票違法活動。加強與有關部門和社會組織的溝通合作，完善協稅護稅體系。五要紮實推進稅務幹部隊伍建設。積極推進學習型領導班子建設，不斷優化領導幹部知識結構。加強領導班子組織建設。健全幹部考核評價機制，強化考核結果運用。加強對領導幹部的日常管理和監督，認真落實新修訂的領導幹部個人有關事項報告等制度。研究制定具體實施辦法，紮實做好公務員分類管理試點工作。高標準高質量地開展創先爭優活動。高度重視基層建設，著力解決基層發展中面臨的突出問題，努力改善基層幹部職工的工作生活條件。六要切實加強黨風廉政建設和稅收內部監督。全面推進省局機關內控機制建設，從體制機制上防範腐敗風險。加強稅務廉政文化建設。深入開展稅收執法監察和專項工程執法監察，強化對"兩權"運行關鍵環節和重點崗位的監督。開展稅務機關主管的社團組織及其所屬或挂靠企業的"小金庫"治理工作。

    各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局局長和有關處長，國家稅務總局機關各司局和直屬事業單位主要負責人參加了會議。