為貫徹落實《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔2010〕10號）、《國務院辦公廳關於促進房地産市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）、和《國土資源部關於加強房地産用地供應和監管有關問題的通知》（國土資發〔2010〕34號）的要求，全面掌握今年以來各地住房用地供應情況，切實推進以保障性為重點的住房用地供應，國土資源部對各省（區、市）2010年1-6月住房用地供應情況進行了匯總分析，情況如下：

    為切實增加以保障性住房為重點的住房建設用地的供應，進一步推進土地供應結構的調整，穩定房地産市場預期，接受社會監督，各省（區、市）在去年首次編制保障性住房供地計劃的基礎上，本著對保障性為重點的住房用地應保盡保、節約集約利用的原則，結合本地區經濟社會發展現實和土地資源稟賦狀況，統籌考慮新增和存量用地，今年首次編制城市住房供地計劃，並向社會公佈。計劃公佈後，各省（區、市）積極組織住房用地供應，加大住房供地計劃落實力度，取得明顯成效。從上半年土地市場形勢看，住房用地供應總量大幅增長，供應結構更趨合理，住房用地供應計劃引導作用明顯，對穩定市場預期發揮了積極作用。上半年住房用地供應呈現四個特點。

    一是住房用地供應總量大幅增長。根據各地上報數據，全國31個省（區、市）和新疆生産建設兵團2010年1-6月住房用地實際供應量5.6萬公頃，與去年同期實際供應量（2.4萬公頃）相比增加約135%，同比增幅較大的省份有貴州、北京、江西、黑龍江、寧夏等；

    二是住房供應結構更趨合理。保障性住房、棚改房和中小套型商品房（以下簡稱三類住房）用地供應量為4.2萬公頃，佔1-6月住房用地實際供應量的75%；

    三是保障性住房用地增長明顯。1-6月，全國保障性住房用地實際供應量9472公頃（其中棚戶區改造中保障性住房用地為3526公頃），與去年同期實際供應量（4073公頃）相比增加約133%，同比增幅較大的省份有寧夏、海南、青海、貴州、黑龍江等；

    四是整體上東部地區落實力度大。從全國來看，東部地區落實情況較好，其中，天津、北京和江蘇等省（市）政府高度重視，提前謀劃，及時組織土地供應，優先安排保障性住房用地，土地、規劃、資金三到位，實現了時間過半，任務完成過半，目前計劃落實比例分別達到90%、60%、50%以上。

    2010年的住房用地供應計劃總量雖然與去年全國住房實際供地相比增加80%，與前五年平均年度實際供地量相比增加135%，今年上半年住房用地實際供應量又增幅明顯，但目前隨著房地産市場觀望氛圍傳導到土地市場，市場競爭拿地強度回落，底價成交和流拍時有出現，地價穩中有降。同時，一些地區正處在狠抓保障性住房項目、資金的落實過程中。因此，各級國土資源管理部門應針對住房建設用地供應中存在的不平衡、比例低的情況，科學分析住房為主的房地産市場用地需求，以保障房、棚改房、公租房和自住性中小套型普通商品房用地供應為重點，進一步加大供地落實力度，繼續做好擬供宗地的前期準備工作，留有餘地，確保群眾住房建設的土地供應。

    附件：2010年1-6月全國住房用地供應情況匯總表.xls