東北軍民共建人口計生協作區暨“雙管雙助”工作總結會召開
李斌 黃獻中 陳政高 馬丙泰 陳新年 滕衛平等出席

    7月31日，中國人民解放軍建軍83週年之際，瀋陽軍區計劃生育領導小組和東北三省人口計生委在瀋陽聯合召開東北軍民共建人口和計劃生育協作區建設暨“雙管雙助”工作總結會，貫徹落實國家人口計生委、全軍計劃生育領導小組、全國雙擁辦聯合出臺的指導意見精神，進一步加強新形勢下人口和計劃生育軍民共建工作。國家人口計生委主任李斌, 瀋陽軍區計劃生育領導小組組長、政委黃獻中，遼寧省省委副書記、省長陳政高，瀋陽軍區計劃生育領導小組常務副組長、副政委馬丙泰，全軍計劃生育領導小組成員、總後勤部衛生部副部長陳新年，遼寧省副省長滕衛平等出席會議。

    “雙管雙助”工作模式在軍民共建人口計生工作中發揮了積極作用，有力推動了軍民共建人口計生工作的開展，切實維護了人民群眾實行計劃生育的合法權益，進一步密切了軍地軍民關係。東北軍民共建人口和計劃生育工作協作區建設是進一步深化“雙管雙助”工作的又一重大創新。建立協作區，是鞏固“雙管雙助”成果、建立軍民共建長效工作機制的有益探索，是強化軍地合作和區域合作的重要平臺，是新時期統籌解決人口問題的有力舉措。

    李斌代表全國人口計生系統，向廣大人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、民兵預備役人員表示節日的問候。李斌指出，多年來，軍隊人口計生工作始終走在全社會的前列，在落實計劃生育基本國策、穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展等方面作出了突出貢獻。

    李斌強調，要加強領導，推動軍地人口計生工作健康發展。軍地共建人口計生工作是中國特色統籌解決人口問題道路的重要內容，也是一項長期性、經常性的工作，需要廣大軍民積極參與、共同努力，需要軍地人口計生部門齊抓共管、綜合施治。

    一是要加強組織協調，紮實推進協作區建設。建立協作區是當前和今後一段時期瀋陽軍區和東北三省軍民共建人口計生工作的一項重要任務，要切實抓緊抓好。人口計生部門要從統籌解決人口問題和支援部隊建設的戰略高度，積極參與協作區的建設，與駐地部隊成立相應的組織管理機構，在當地黨委政府的統一領導下，研究制定規劃，完善政策體系，增進協調互動，抓好督促落實。

    二是要堅持改革創新，提升軍民共建人口計生工作整體水平。人口計生部門要積極主動走入軍營，借助部隊的思想政治工作優勢，建設軍地共享人口計生宣教平臺，開展形式多樣的宣傳教育活動，滿足軍民不同層面精神需求，增強共建工作的吸引力和感染力，促進軍民生育觀念的進一步轉變。要積極開展免費孕前優生健康檢查，落實各項計劃生育基本技術服務項目，同時各級計劃生育服務機構要積極向軍隊醫療機構學習請教，加強軍地科技協作，聯合開展科研攻關。要將軍隊計劃生育家庭優先納入各地“三項制度”實施範圍，不斷完善軍地銜接的人口計生利益導向政策體系。要將營區流動人口納入駐地計劃生育工作中，實行屬地化管理，促進流動人口基本公共服務均等化。

    三是要加大保障力度，全力支持軍地人口計生工作。將軍隊人員家屬和營區流動人口人口計生經費列入財政預算，保障人口計生服務管理的必要投入。抓好基層共建組織建設，加強各級各類人才培養，建立健全各項工作機制。要把軍民共建與當前人口計生中心工作相結合，實現工作制度化、規範化、經常化，形成黨政軍齊抓共管、部門協同推進、廣大軍民積極參與的工作格局，開創軍地人口計生工作新局面。

    馬丙泰對前一時期軍區與東北三省聯合開展的計劃生育屬地化管理“雙管雙助”工作進行了總結，並就當前和今後一個時期的工作任務提出意見。他指出，建立協作區的總體目標是：通過全面建設，實現東北三省軍地人口和計劃生育工作領導力量的聯合、管理工作的聯動、人口信息的聯通和服務救助的聯助，資源共享，優勢互補，促進軍地人口和計劃生育工作管理水平雙向提高，軍地計劃生育利益導向政策體系雙向配套，軍地困難計劃生育家庭幫扶救助工作雙向拓展，軍地計劃生育服務保障雙向深化。通過推廣使用軍隊人員家屬和營區流動人口計劃生育技術服務信息管理系統，真正實現對軍隊人員家屬和營區流動人口的無差別對待、無界限管理、無障礙服務。建立協作區應遵循的基本原則是：政府主導，軍地協作；破除格局，區域共管；資源共享，優勢互補；雙向促進，共同提高。協作區的主要任務是組織宣傳倡導、完善屬地管理、推進優質服務、搞好政策銜接和創新工作機制。

    黃獻中在講話中強調，要充分認識人口計生工作的重要性，紮實抓好軍民共建人口和計劃生育協作區建設，推進工作深入開展。積極適應新形勢新任務的要求，為提高軍隊戰鬥力提供保障。陳新年指出，抓好軍民共建基層工作必須堅持認識先行、統籌兼顧、夯實基礎、紮實開展工作。

    會上，軍地領導簽訂了《東北軍民共建人口和計劃生育協作區建設協議書》。會議表彰了地方和部隊先進單位及個人。三省部分城市作了交流發言。與會代表觀看了“十一五”期間東北軍民共建人口和計劃生育“雙管雙助”工作總結紀實片。軍區及東北三省省政府有關負責人，部分市區人口計生部門及有關部隊計生辦代表參加了會議。