在當前防汛抗洪任務仍然艱巨、繁忙暑運尚未結束的重要時期，鐵道部黨組書記、部長劉志軍8月27日在長春主持召開鐵路局局長座談會，總結交流情況，分析面臨形勢，對確保鐵路運輸安全以及統籌抓好生産經營、鐵路建設等重點工作作出部署。劉志軍強調，全路要按照黨中央、國務院對鐵路工作的部署和要求，堅持以科學發展觀為指導，解放思想，開拓進取，統籌兼顧，紮實工作，全力確保鐵路運輸安全持續穩定，堅決實現全年生産經營目標，加快推進大規模鐵路建設，為促進經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

    在座談會上，各鐵路局和專業公司主要負責同志就抓好當前防汛抗洪、運輸安全、生産經營、鐵路建設等重點工作進行了廣泛交流。劉志軍在認真聽取大家的發言後講了話。

    一、毫不放鬆地抓好安全生産，確保鐵路運輸安全持續穩定。劉志軍指出，今年以來，全路認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生産的一系列部署和要求，與時俱進，求真務實，突出高速和提速安全，大力整治安全隱患和問題，奮力抗洪搶險，紮實推進“三項工程”，進一步強化安全基礎建設，確保了鐵路運輸安全基本穩定。要清醒地看到，當前影響鐵路安全生産的社會和自然環境複雜，特別是受今年極端氣候的影響，突發性自然災害頻發多發，鐵路運輸安全面臨著嚴峻挑戰和考驗。全路要以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，警鐘長鳴，“高標準、講科學、不懈怠”，深入細緻地抓好各項安全措施的落實，確保運輸安全持續穩定。

    一是全力確保汛期安全。堅持科學防洪、科學搶險，加大對多發、易發嚴重水害處所的排查力度，按照“阻、疏、排、護”四字要訣，整治補強完善防洪設施，大力提升抗洪能力；密切掌握汛情、雨情、水情、庫情，加強對行洪橋梁、防洪重點地段的不間斷監控，及時發現和排除安全隱患，防患于未然；嚴格落實汛期行車安全措施，對關鍵處所、重要部位嚴防死守，抓好雨中、雨後和夜間等重要時段的設備巡視檢查，加強車機聯控，確保行車設備運用良好，確保列車運行安全；對水毀線橋隧涵等設施要進一步全面檢查，科學制訂復舊方案，提高防洪標準，儘快修復水毀設施，從源頭上提高線路防洪能力；進一步完善應急預案，做好抗洪搶險人員、物資、機具等相關準備，加強應急演練，提升應急處置能力；嚴格落實防汛抗洪責任制，各級領導幹部要在崗在位、靠前指揮，加強添乘檢查和責任包保，及時發現和解決防洪安全問題。

    對8月19日勇救寶成鐵路K165次列車1318名旅客安全脫險的英雄壯舉，劉志軍指出，全路要大力弘揚這次抗洪搶險先進集體、先進個人的英雄模範事跡和崇高精神，同時眼睛向內、不驕不躁、自我加壓，進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識，發揚連續作戰的作風，進一步夯實鐵路防汛抗洪的各項基礎工作，堅決打贏防汛抗洪這場硬仗。

    二是堅決確保高鐵安全。牢固樹立“高鐵安全高於一切”的理念，強化高鐵安全意識和責任意識，加快構建高鐵安全保障體系，提升高鐵運營安全管理水平。確保基礎設施質量達標，深入貫徹“重檢慎修”理念，加強對基礎設施的檢測、監測和探測，掌握設備變化規律，完善設備養護維修標準，改進養護維修手段，提升線橋隧涵、通信信號、牽引供電等設施設備養護維修質量，確保設備高質量、高可靠、高穩定。確保動車組列車安全運行，堅持以檢修保運用，進一步完善檢修工藝、作業標準和管理制度，強化庫內檢修整備質量，加強質檢驗收把關，提高動車組運用質量。大力提升主要崗位人員素質，所有動車組司機、調度指揮人員、設備維修運用人員等，必須通過嚴格的培訓和考試，強化日常學習和培訓，做到100%持證上崗；建立健全業績考核評價機制，保證高鐵主要崗位人員動態優化。強化高鐵治安防範，確保防護設施堅固可靠、設置到位、功能優良；強化站車“三品”查堵，堅決把危險品堵在站外車下；圍繞確保上海世博會、廣州亞運會期間鐵路治安穩定，進一步加強反恐和防破壞工作，強化治安綜合治理，形成高鐵安全堅固屏障。

    三是善始善終抓好暑運安全。毫不懈怠地做好站車售票和乘降組織，嚴防發生旅客擁堵和踩踏事件，確保旅客出行平安。加強站車食品衛生管理，依法規範食品採購、製作、儲運、銷售等關鍵環節，嚴防發生群體性食物中毒事件。加強站車防火防爆工作，落實消防安全措施，防止發生列車火災爆炸事故。

    四是大力加強建設施工安全。嚴格落實施工安全責任制，鐵路局要擔負起建設管理的主體責任，完善信用評價、考核制度，加強對設計、施工、監理單位的監管力度，推進建設標準化管理，提高建設安全管理水平。強化施工現場控制，落實風險工點定期檢查制度，強化包保責任制，堵塞施工安全管理漏洞；對與運營高鐵和提速幹線交叉、並行的施工處所，必須全面強化施工全過程監管，堅決杜絕現場違章指揮、違章作業，確保施工安全有序可控。組織力量對在建項目進行一次徹底排查，對不符合安全要求的鐵路工程項目進行全面整頓，依法實施安全責任追究，堅決遏制建設施工重大事故。

    二、大力增收節支，堅決實現全年經營目標。劉志軍強調，對鐵路經營形勢的總體認識，既要立足當前，更要放眼未來，應把握三大要素：一是隨著高鐵、城鐵、客運樞紐的陸續建成投産以及市政配套設施的不斷完善，快速客運網的整體效能將得到充分發揮，旅客發送量將大幅度提升。二是隨著主要幹線實現客貨分線運輸，鐵路既有線貨運能力將得到極大釋放，貨物發送量將大幅度提升。三是隨著鐵路産業升級和産品結構的優化，鐵路經濟發展方式的轉變，鐵路的社會效益和經濟效益都將得到大幅度提升，實現“人便其行，貨暢其流”的目標。

    劉志軍指出，各單位要抓住後4個月的寶貴時間，最大限度增運增收，最大限度節約節支，爭取最好的經營結果。

    一是大力增運增收。統籌用好新增資源和既有資源，優化資源配置，強化運輸組織，提高運輸效率，搞好客貨市場營銷，進一步擴大增運增收成果。客運方面，充分發揮新圖效應，拓展客運市場，優化列車開行方案，創新便民利民舉措，提升客運服務品質，實現鐵路客運量持續大幅增長。貨運方面，加大東北、華北、西北、西南區域貨源組織力度，深入推進大客戶戰略，鞏固擴大鐵路大宗貨源，力爭多運多超；堅持國家利益至上，實行運力傾斜，確保完成重點物資運輸。

    二是大力節約節支。進一步強化全面預算管理，嚴格控製成本，加大檢查考核力度，杜絕無預算、超預算支出。狠抓生産過程中的節支降耗，推進設備修程修制改革，加強物資採購管理，嚴格規範外包業務，壓縮非生産費用支出，優化支出結構，提高鐵路經濟效益。加大對合資鐵路公司的檢查指導，規範經營管理，提高經營效益。

    三是大力推進多經創崗創效。多經系統要抓住商機，搞好經營開發，開闢新的經濟增長點。做強做大站車商業服務、現代物流、房地産開發、建築施工等支柱産業，增強創崗創效能力和市場競爭力。

    三、加快推進大規模鐵路建設。劉志軍指出，當前鐵路建設任務相當繁重，全路要進一步增強緊迫感，抓住戰略機遇期，加大推進力度，確保完成建設任務。加快項目前期工作，爭取早批復、早開工。搞好在建工程，優化施工組織方案，合理配置建設資源，確保在建工程完成年度目標。對年內開通運營的高鐵、城鐵、區際幹線等項目，要優質高效地完成收尾工程，加大提前介入力度，精心組織聯調聯試和運營準備工作，確保安全順利開通運營。全面加強建設管理，按照“六位一體”要求，以確保質量和安全為核心，嚴格落實建設標準和技術規範，確保工程質量、安全、進度，確保建設投資受控，為“十一五”畫上圓滿的句號。

    劉志軍要求，各單位要統籌兼顧、彈好鋼琴。加強溝通協調，營造有利於鐵路改革發展的良好環境。關心職工生活，解決生産生活實際問題，加大困難職工幫扶力度，落實好“三不讓”承諾。高度重視信訪和穩定工作，落實維穩責任制，搞好矛盾糾紛排查，解決好職工的合理訴求，理順情緒，化解矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。緊密圍繞安全生産、運輸經營、鐵路建設、維護穩定等中心工作，深入開展“創先爭優”活動，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共産黨員的先鋒模範作用。

    鐵道部總經濟師余邦利、部副總工程師張曙光以及部有關部門負責同志、各鐵路局局長和專業公司主要負責同志參加了座談會。（記者林曉鶯）