為貫徹落實《國務院辦公廳印發貫徹落實國務院關於加快發展旅遊業意見重點工作分工方案的通知》，進一步加強旅遊景區餐飲服務食品安全監管，保障遊客餐飲安全，國家食品藥品監督管理局、國家旅遊局于2010年8月26日聯合下發《關於進一步加強旅遊景區餐飲服務食品安全監管工作的意見》。

    《意見》指出：改革開放以來，我國旅遊業得到快速發展，加強旅遊景區餐飲服務食品安全監管，對於保障遊客飲食和健康至關重要。各級餐飲服務食品安全監管部門和旅遊行政管理部門要充分認識旅遊景區餐飲服務食品安全工作的重要性，強化措施，嚴格管理，不斷提高旅遊景區餐飲服務食品安全保障水平。

    《意見》要求地方各級餐飲服務食品安全監管部門要紮實做好旅遊景區餐飲服務食品安全日常監管，嚴格依法進行許可；加大對旅遊景區餐飲服務提供者的例行監督檢查力度，尤其要加強旅遊高峰期間的監督檢查；督促餐飲服務提供者建立從業人員健康管理檔案，落實從業人員年度健康檢查制度；嚴格落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄製度；規範食品加工製作及餐飲用具清洗消毒；切實加強餐飲服務環境管理，做好防鼠、防蠅、防蟲、餐廚廢棄物處理；積極推行分餐、公筷等健康飲食方式。

    《意見》強調各級餐飲服務監管部門要建立健全餐飲服務提供者食品安全信用檔案，對有不良信用記錄的增加監督檢查頻次；要嚴查旅遊景區餐飲服務食品安全違法違規經營行為，對性質惡劣、後果嚴重的案件，加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。

    《意見》還從健全餐飲服務食品安全責任體系、推進量化分級管理、建立舉報投訴制度、開展餐飲服務食品安全知識宣傳教育培訓、完善應急機制、開展監督檢查及考核評估等方面，結合旅遊景區餐飲服務的特點，提出了具體而明確的要求。  

關於進一步加強旅遊景區餐飲服務食品安全監管工作的意見
國食藥監食[2010]353號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團食品藥品監督管理局、旅遊局（委），北京市衛生局、福建省衛生廳：

    為認真貫徹落實《國務院辦公廳印發貫徹落實國務院關於加快發展旅遊業意見重點工作分工方案的通知》（國辦函〔2010〕121號）精神，進一步加強旅遊景區餐飲服務食品安全監管，提升旅遊景區餐飲服務食品安全水平，保障遊客飲食安全，推動旅遊業健康發展，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關規定，提出如下意見：

    一、充分認識加強旅遊景區餐飲服務食品安全監管工作的重要意義

    改革開放以來，我國旅遊業得到快速發展。目前，我國有旅遊景區2萬多家，每年接待國內外遊客上億人次。餐飲是旅遊景區重要的服務內容之一，加強旅遊景區餐飲服務食品安全監管，對於保障遊客飲食和健康安全至關重要。

    旅遊景區餐飲消費具有流動性大、遊客參與度高、季節性強等特點，同時，受地理場所、交通設施等因素影響，部分旅遊景區食品及原料採購困難，餐飲用具清洗消毒存在一定隱患。此外，少數旅遊景區餐飲設施不完善，制度不健全，責任不落實，無證照經營的現象時有發生，旅遊景區餐飲服務食品安全整體水平還有待提高。近年來興起的農家餐館、農家樂等一些新的旅遊餐飲服務經營模式，給餐飲服務食品安全監管工作帶來新的課題。各級餐飲服務食品安全監管部門和旅遊行政管理部門要充分認識旅遊景區餐飲服務食品安全工作的重要性，強化措施，嚴格管理，不斷提高旅遊景區餐飲服務食品安全保障水平。

    二、全面落實旅遊景區餐飲服務食品安全責任

    要從促進經濟協調發展和社會全面進步的高度，切實加強旅遊景區餐飲服務食品安全工作。建立健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的餐飲服務食品安全責任體系。旅遊景區餐飲服務提供者要強化食品安全責任主體意識，全面落實餐飲服務食品安全操作規範，不使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料，不濫用食品添加劑，確保飲食安全。旅遊景區經營者應切實履行管理責任，加強對餐飲服務提供者的日常管理。地方各級餐飲服務食品安全監管部門和旅遊行政管理部門要在地方政府的領導下，採取有效措施，加強溝通協調，嚴格監督管理，落實監管責任。

    三、紮實做好旅遊景區餐飲服務食品安全日常監管

    地方各級餐飲服務食品安全監管部門應嚴格按照《餐飲服務許可審查規範》進行餐飲服務許可。加大對旅遊景區餐飲服務提供者的例行監督檢查力度，尤其要加強節假日、節慶活動和重大活動旅遊高峰期間的監督檢查。督促餐飲服務提供者建立從業人員健康管理檔案，落實從業人員年度健康檢查制度；嚴格落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄製度；規範食品加工製作及餐飲用具清洗消毒；切實加強餐飲服務環境管理，做好防鼠、防蠅、防蟲、餐廚廢棄物處理，定期檢修設施設備，做好飲用水源的安全保護工作。要督促旅遊景區餐飲服務提供者及時向餐飲服務食品安全監管部門報告季節性歇業和開業情況。各級餐飲服務食品安全監管部門要繼續推進食品安全監督量化分級管理，建立健全監管信用檔案，對有不良信用記錄的增加監督檢查頻次。建立健全舉報投訴制度，及時處理舉報信息。積極推行分餐、公筷等健康飲食方式。

    地方各級旅遊行政管理部門要將餐飲服務食品安全規範和標準納入旅遊景區相關服務標準，將餐飲服務食品安全工作納入旅遊景區質量等級的劃分與評定工作，督促旅遊景區經營者認真履行相關職責。

    四、大力開展餐飲服務食品安全知識宣傳教育培訓

    各級餐飲服務食品安全監管部門和旅遊行政管理部門要認真做好旅遊景區餐飲服務提供者及其從業人員的培訓教育，有計劃地聯合開展食品安全法律法規、食品安全標準、加工操作規程和相關食品安全知識的培訓教育。積極與新聞媒體合作，並充分利用旅遊景區公眾宣傳平臺，及時宣傳報道旅遊景區餐飲服務食品安全監管工作，大力宣傳普及餐飲服務食品安全監管法律法規制度和食品安全知識, 倡導健康的飲食方式；定期公佈餐飲服務食品安全信息，充分發揮社會和輿論監督作用。通過宣傳教育培訓，全面提高經營者和消費者的食品安全意識，促進旅遊景區餐飲服務食品安全保障水平不斷提高。

    五、積極開展旅遊景區餐飲服務食品安全示範工程建設

    地方各級餐飲服務食品安全監管部門和旅遊行政管理部門要按照《關於印發餐飲服務食品安全百千萬示範工程建設指導意見的通知》（國食藥監食〔2010〕235號）要求，結合本地區實際，切實把旅遊景區餐飲服務單位納入餐飲服務食品安全示範工程建設中，發揮旅遊景區餐飲服務食品安全示範店的引領和輻射作用，引導和帶動旅遊景區餐飲業健康發展。

    六、切實加強旅遊景區餐飲服務食品安全應急管理

    地方各級餐飲服務食品安全監管部門和旅遊行政管理部門應按照本地食品安全應急預案，全面開展應急培訓，完善快速反應機制，提高應急處置能力，確保旅遊景區餐飲服務環節食品安全事故得到及時妥善處理。

    旅遊景區餐飲服務提供者和旅遊景區經營者要定期檢查本單位和本景區各項餐飲服務食品安全防範措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。一旦發生遊客食物中毒等食品安全事故，要按照應急處置方案迅速採取控制措施，及時報告當地政府和餐飲服務食品安全監管部門、旅遊行政管理部門和衛生行政管理部門。

    各級餐飲服務食品安全監管部門與旅遊行政管理部門應建立和完善信息通報制度，暢通報送渠道，及時發佈相關餐飲服務食品安全預警和提示，通報旅遊景區餐飲服務提供者的行政許可與監管情況及食品安全信息，重要情況應及時向當地政府和上級主管部門報告。

    七、嚴厲查處違法違規行為

    各級餐飲服務食品安全監管部門要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定，重點查處無證經營、超期限經營和超範圍經營，轉讓、塗改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可證，違反從業人員健康管理制度，使用非食品原料和濫用食品添加劑違法違規行為，對性質惡劣、後果嚴重的案件，加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。

    八、加強監督檢查和評估考核

    食品藥品監督管理部門和旅遊行政管理部門要逐級開展監督檢查，督促旅遊景區餐飲服務食品安全各項工作落到實處。國家食品藥品監督管理局和國家旅遊局聯合製定評估考核辦法，定期開展考核評估，充分發揮激勵和約束作用，促進旅遊景區餐飲服務食品安全水平穩步提升。

國家食品藥品監督管理局　中華人民共和國國家旅遊局

二○一○年八月二十六日