8月31日，山西省召開農村“五個全覆蓋”工程檢查推進會，總結工作、交流經驗、尋找差距，對這項重大民生工程進行再部署、再動員，以確保年底全面完成“五個全覆蓋”工程的目標任務。山西省委書記、省人大常委會主任袁純清主持會議並講話，山西省委副書記、省長王君出席會議並講話。省委副書記、省政協主席薛延忠，省委常委、常務副省長李小鵬，省委常委、秘書長高建民，省委常委、組織部長湯濤，副省長牛仁亮、陳川平、張平、劉維佳、張建欣等參加會議，各市及省有關部門負責同志做了大會發言。會前，省領導分別帶隊深入山西省11個市實地檢查工程進展情況。

    會議指出，用兩年時間在山西省實現具備條件的建制村通水泥（油）路、中小學校舍安全改造、村級衛生室、村通廣播電視、農村安全飲水等“五個全覆蓋”，是儘快改變農村落後面貌、推進新農村建設的有力抓手，是改善民生、讓廣大農民共享改革發展成果的重要舉措，是擴大內需、實現經濟又好又快發展的重要內容，是縮小城鄉差距、統籌城鄉發展的有效途徑。目前，這項工程建設已經取得顯著成績，其中村通水泥（油）路建設完成投資48.8億元，通車里程18333公里，完成率達到92.8%。中小學校舍安全改造工程完成投資116億元，開工2068萬平方米，竣工1269萬平方米，竣工率達到61.3%。村級衛生室建設投入3.4億元，在6971個衛生室“空白村”實現全覆蓋，提前近1年全面完成目標任務。村通廣播電視共投資1.2億元，累計完成9638個村的通廣播電視任務，提前7個月超額完成建設任務。農村安全飲水工程完成投資25.9億元，建成安全飲水工程10014處，解決了495.2萬人的飲水安全問題，完成任務的87.2%。

    袁純清指出，“五個全覆蓋”工程實施一年多來，省裏牽頭抓總，各級各部門分頭負責，投資力度大，工作抓得緊，推進速度快，工程質量高，受到群眾的普遍好評。他要求，在全面完成“五個全覆蓋”的基礎上，認真總結建設中的寶貴經驗，從新的起點和新的高度推動新的民生工程建設。

    袁純清指出，轉型發展、跨越發展的出發點和落腳點就是改善民生。轉型發展、跨越發展是山西發展的主題和主線，是山西最大的民生工程。工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，都是事關山西發展和人民生活質量的大事、實事。只有有效推進轉型發展、跨越發展，才能為改善民生提供堅實的經濟基礎和財政支撐。要科學認識強省與富民的辯證關係，把轉型跨越與富民利民有機統一起來，按照群眾的願望謀劃發展，圍繞群眾的利益佈局項目，讓山西省人民在轉型發展、跨越發展中得到實實在在的好處，努力形成黨和政府心繫人民、發展惠及人民、人民大幹發展的生動局面。

    袁純清要求，進一步推進民生工程，一要靠制度化來保障。在制定“十二五”規劃中，要把加快轉型發展和跨越發展與提高人民生活水平有機結合起來，把保障和改善民生納入經濟社會發展的部署和項目中，在加快發展步伐中提高人民群眾收入水平，在轉變經濟發展方式中提高人民群眾生活質量，同時要直接安排一些重大民生工程；在財政預算安排中要體現對民生工程的傾斜，建立和創新財政保障機制，編制“民生預算”，整合各級各類資金，打包式、集成式投入民生工程，使各項民生工程有資金來源作保障；要將民生工程作為考核領導班子和領導幹部的重要內容，每項工程都要有明確的目標和責任人，對進度要進行督促，對質量要進行驗收，工作搞得好的要獎勵和重用，工作任務完不成的要啟動問責機制。二要用項目化手段、社會化運作推進。每個民生工程，都要以項目的理念策劃、項目的手段推進、項目的標準驗收。要強化政策引導，按照“誰投資，誰受益”原則，鼓勵和引導社會、企業、個人資金以及金融資本投入民生工程；重視民生工程的使用和管理，進行社會化運作，使民生工程進入良性發展軌道。三要不斷提高工程建設的質量和水平。“十二五”期間，在繼續改善基本生産生活條件的基礎上，民生工程要重點圍繞提高人的素質和人的健康水平、人的幸福指數來推進和提升。比如，實施農村剩餘勞動力轉移培訓工程，實現職業教育與培訓的“全覆蓋”，推進全民健康工程。總之，要通過轉型發展、跨越發展，推動山西經濟的大發展，推動山西社會事業的大發展，推動山西人民生活質量和整體素質的大提升。

    袁純清最後強調，要抓緊剩餘的幾個月時間，加強領導，細化任務，倒排進度，強力推進，主要領導要親自負責、親自督查，務必兌現好省委、省政府的莊嚴承諾。

    王君強調，現在距離完成“五個全覆蓋”工程的最後期限只有4個月時間，工程已進入攻堅階段，建設任務十分繁重。從檢查的情況看，還存在著各地各部門之間工作進展不平衡等問題。各級各部門要再接再厲、再鼓幹勁，進一步加強領導，認真查找不足，加大力度推進，按時保質保量完成任務，確保年內全面實現“五個全覆蓋”目標，兌現省委、省政府向山西省人民作出的鄭重承諾。一要確保完成任務，如期兌現承諾。各級各部門思想不能鬆懈、工作不能鬆勁，特別是主要領導要親自上手、現場辦公，協調解決問題，保證領導到位、資金到位、工作到位。二要建立長效機制，提高服務水平。工作中既要重視硬體建設，更要注重軟體配套，既要重視工程項目的建設，更要注重工程項目的使用、管理和維護，要探索建立長效機制，確保工程建成後能夠長期穩定發揮作用。三要強化監督檢查，確保質量安全。要強化管理和監督，確保工程質量和安全。堅決杜絕工程建設中的腐敗問題，使“五個全覆蓋”工程建成經得起實踐、人民、歷史檢驗的安全優質工程、德政廉潔工程。四要全面落實各項強農惠農政策，大力加強農業基礎設施建設，深入推進農業結構調整，加快推進農業産業化、現代化，進一步深化農村改革，強化科技支撐，推進社會化服務體系建設，促進山西省“三農”工作再上新臺階。

    王君要求，各地要在實現“五個全覆蓋”的基礎上，乘勢而上，再謀新發展，進一步研究做好“三農”工作，徹底改變農村落後面貌、讓廣大農民兄弟共享改革開放成果。在農村産業發展方面，要緊緊圍繞農民增收這個關鍵，大力發展縣域經濟，紮實推進三大現代農業示範區建設和 “一村一品”“一縣一業”，深入推進農業發展方式轉變和農村經濟結構調整，在培育壯大農産品加工龍頭企業、發展農産品深加工上下工夫，不斷提高農村産業發展水平。在農村基礎建設方面，要在繼續推進和提高“五個全覆蓋”水平的基礎上，重點解決農村環境臟、亂、差等問題。在農村公共服務方面，要進一步鞏固和提高義務教育水平，大力發展農村職業教育，進一步配備好農村醫護人員，落實好鄉村醫生補助政策，並逐步提高補助標準。同時大力發展農村文化事業，滿足農村群眾的精神文化需求。在農村社會保障方面，要進一步完善新型農村養老保險制度，提高新型農村合作醫療保障水平和農村最低生活保障標準。在新型農民培育方面，要採取多種形式，努力造就適應時代要求和農村經濟社會發展需要，有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷開創新農村建設和“三農”工作的新局面，推動山西省轉型發展、跨越發展。