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郵政局舉行座談會紀念修訂後的郵政法施行一週年
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年09月19日   來源:郵政局網站

 

圖為會議現場

    國家郵政局9月17日在人民大會堂舉行座談會,紀念修訂後的《中華人民共和國郵政法》(以下稱《郵政法》)施行一週年。全國人大常委會委員、全國人大法律委委員、全國人大常委會副秘書長李連寧,交通運輸部副部長徐祖遠,國務院法制辦相關領導出席座談會並講話。國家郵政局局長馬軍勝介紹了《郵政法》施行一年來我國郵政行業取得的成就和今後的工作要求,提出要深化改革、健全體制,促進郵政行業更大發展。

    馬軍勝説,《郵政法》的施行,促進了全行業的快速發展。1-8月,全行業業務總量累計完成1253.8億元,同比增長20%;業務收入完成827.9億元(不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入),同比增長18.7%。其中規模以上快遞企業完成業務收入358.1億元,同比增長21%。

    據了解,《郵政法》施行以來,國家郵政局加快建立和完善《郵政法》配套制度,制訂了《快遞業務經營許可管理辦法》、《郵政機要通信保密管理規定》,頒布了《郵政普遍服務標準》,出臺了《郵政企業設置和撤銷郵政營業場所管理規定》、《郵政企業停止辦理或限制辦理郵政普遍服務業務和特殊服務業務管理規定》、《快遞業務經營許可條件審核規範》、《郵政業消費者申訴處理辦法》等一批規範性文件。同時,郵政地方立法開始啟動,《四川省郵政條例》、《陜西省郵政條例》等相繼頒佈施行。郵政法制體系基本形成。

    《郵政法》加大了普遍服務的保障力度,國家分別安排專項資金和財政補貼,支持郵政普遍服務設施建設和保障郵政普遍服務有效運行。地方政府積極出臺支持郵政普遍服務政策。郵政基礎設施建設紮實推進。空白鄉鎮郵政局所補建工作啟動。“村郵戶箱”工程建設加緊實施。同時,郵政管理部門通過《郵政普遍服務監督管理辦法》、《郵政普遍服務標準》的實施進一步強化了郵政普遍服務監管。

    《郵政法》進一步推動了快遞服務規範有序發展。在國家郵政局的統一部署下,快遞業務經營許可工作有序推進,全國18.5萬人參加快遞業務員職鑒考試,核準頒發快遞業務經營許可證2916個。

    馬軍勝強調,郵政行業已站在新的歷史起點上,但目前我國郵政行業的發展能力和水平仍然不能滿足人民群眾的用郵需求,不能適應經濟社會發展需要,郵政改革有待深化,郵政管理體制有待健全。為此,要著力做好五方面的工作:

    一是著力推進郵政法制建設,進一步夯實郵政行業的法制基礎。要穩妥推進《郵政企業專營業務範圍規定》制訂工作,做好《郵票發行監督管理辦法》、《郵政行業安全管理辦法》以及《集郵市場管理辦法》三部規章的制訂和修訂工作;緊密依靠地方人大和政府,按照“積極穩妥,質量為先,突出實效,體現特色”的原則,推進郵政地方立法工作開展;增強工作的預見性和針對性,不斷研究制定、修改、完善《郵政法》配套的法規、規章和規範性文件。

    二是著力促進郵政業轉型升級,進一步發揮郵政基礎性産業的作用。要加快轉變發展方式、推進結構調整,促進郵政業轉型升級。深化改革,做大做強郵政企業,發展農村郵政服務。著力創新,推動快遞成為戰略性新興産業,向生産性服務領域拓展,向與電子商務和製造業等相關産業深度融合發展轉變。要充分發揮郵政行業在服務社會、發展經濟、安置就業等方面的重要作用,加快發展步伐,提高服務水平,滿足經濟社會發展和人民群眾的用郵需求,提高對國民經濟的貢獻率。

    三是著力推進公共郵政服務均等化,進一步強化郵政普遍服務保障監督。郵政管理部門要切實加強普遍服務保障監督工作,制訂、完善並落實郵政普遍服務支持政策,加強和推進郵政基礎設施規劃和建設工作,逐步實現“鄉鄉設所,村村建站,戶戶有箱”。郵政企業要全力履行好郵政普遍服務的法定義務,堅持“人民郵政為人民”的宗旨,全面貫徹落實《郵政普遍服務標準》,加強服務質量管理,完善安全保障措施,為用戶提供“迅速、準確、安全、方便”的普遍服務。做好郵政普遍服務工作,還需要全社會的充分理解和大力支持。

    四是著力優化發展環境,進一步推動快遞業務大發展上水平。要不斷優化發展環境,著力規範市場秩序,加快建設“便捷高效、競爭有序、技術先進、服務優質”的快遞服務體系。要不斷增強快遞服務功能,加強與製造業和電子商務的有效銜接,擴大産業整體規模,提升服務水平,提高競爭能力,促進快遞業務科學發展。

    五是著力加強服務型政府建設,進一步提高依法行政的能力和水平。要強化服務意識,把政府職能轉化到主要為主體服務和創造良好發展環境上來,繼續鞏固和提升郵政服務,不斷支持和引導快遞發展,讓郵政業改革發展的成果惠及億萬民眾。要嚴格依法行政,大力倡導理論學習和深入思考的風氣,把嚴格執法、公正執法、文明執法的理念貫穿始終,把有法必依、執法必嚴、違法必究的要求落到實處,建立健全權責明確、廉潔高效的郵政管理體制,不斷提高依法監管、依法行政水平。

    會議由國家郵政局副局長蘇和主持。中國郵政集團公司副總經理劉明光、中國快遞協會副會長兼秘書長達瓦作了發言。中央有關部委的代表、郵政企業和快遞企業的代表等80多人參加了座談會。

 
 
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