關於印發《財政縣域金融機構涉農貸款
增量獎勵資金管理辦法》的通知
財金[2010]116號

河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、雲南、山西、新疆、甘肅省（自治區）財政廳，財政部駐河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、雲南、山西、新疆、甘肅省（自治區）財政監察專員辦事處：　　

    為了貫徹落實《中共中央國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[2010]1號）精神，我們在前期試點的基礎上，積極完善縣域金融機構涉農貸款增量獎勵試點政策，相應修訂了資金管理辦法。現將《財政縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

    附件：財政縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金管理辦法

                                                             財政部
                                                     二〇一〇年九月二十五日

    附件：

財政縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金管理辦法

第一章 總  則

    第一條 為了加強和規範縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，建立和完善財政促進金融支農長效機制，支持“三農”發展，根據國家有關政策和規定，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱縣域金融機構涉農貸款增量獎勵，是指財政部門對年度涉農貸款平均餘額增長幅度超過一定比例，且貸款質量符合規定條件的縣域金融機構，對餘額超增的部分給予一定比例的獎勵。

    本辦法所稱縣域金融機構，是指縣（含縣級市，不含縣級區，下同）轄區域內具有法人資格的金融機構（以下簡稱法人金融機構）和其他金融機構（不含農業發展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機構（以下簡稱金融分支機構）。

    本辦法所稱涉農貸款，是指《中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會關於建立〈涉農貸款專項統計制度〉的通知》（銀發[2007]246號）中“涉農貸款匯總情況統計表”（銀統379表）中的“農戶農林牧漁業貸款”、“農戶消費和其他生産經營貸款”、“農村企業及各類組織農林牧漁業貸款”和“農村企業及各類組織支農貸款”等4類貸款。

    本辦法所稱涉農貸款平均餘額，是指縣域金融機構該年度每季度末貸款餘額的平均值，即每季度末貸款餘額之和除以季度數。如果金融機構（網點）為當年新設，則貸款平均餘額為其設立之日起的每季度末貸款餘額的平均值。

    第三條 縣域金融機構涉農貸款增量獎勵工作遵循政府引導、市場運作、風險可控、管理到位的基本原則。

    政府引導，是指財政部門建立獎勵機制，發揮財政資金的杠桿作用，引導和激勵縣域金融機構加大涉農信貸投放，支持農業發展。

    市場運作，是指涉農貸款發放工作遵循市場規律，金融機構自主決策，自擔風險。

    風險可控，是指縣域金融機構在增加涉農貸款投放的同時，應當加強風險管理，降低不良貸款率，有效控制風險。

    管理到位，是指財政部門規範獎勵資金的預決算管理，嚴格審核，及時撥付，加強監督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

第二章 獎勵條件和比例

    第四條 財政部門對縣域金融機構當年涉農貸款平均餘額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高於3%且同比上升的縣域金融機構，不予獎勵。

    第五條 獎勵資金由中央和地方財政分擔。東、中、西部地區，中央與地方財政分擔比例分別為3:7、5:5、7:3。東、中、西部地區劃分標準按照《關於明確東中西部地區劃分的意見》（財辦預[2005]5號）規定執行。地方財政分擔的獎勵資金，由省級財政部門統籌確定地方各級財政分擔比例。

    第六條 財政部可以根據獎勵政策實施效果和中央地方財力情況，適時調整實施獎勵政策的地區範圍、獎勵標準、獎勵比例和中央與地方分擔獎勵資金的比例。

    第七條 獎勵資金于下一年度撥付，納入縣域金融機構收入核算。

第三章 獎勵資金的預算管理

    第八條 中央和地方財政部門根據縣域金融機構當年涉農貸款平均餘額增量預測和規定的獎勵標準，安排專項獎勵資金，分別列入下一年度中央和地方財政預算。

    第九條 財政部每年向省級財政部門撥付獎勵資金，地方各級財政部門應當按規定轉撥，由縣級財政部門向縣域金融機構據實撥付。

    第十條 各級財政部門根據國家關於財政資金管理的規定，做好獎勵資金的決算。

    省級財政部門應當於撥付獎勵資金後，及時編制獎勵資金的審核、撥付和使用報告，經財政部駐當地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核後，于財政部撥付獎勵資金後3個月內報財政部。

第四章 獎勵資金申請、審核和撥付

    第十一條 縣域金融機構按年向縣級財政部門申請獎勵資金。

    第十二條 縣域金融機構按照國家財務會計制度、中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會規定的涉農貸款統計口徑和財政部規定的獎勵比例，計算涉農貸款平均餘額增量和相應的獎勵資金，向縣級財政部門提出申請。

    第十三條 獎勵資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理：

    （一）縣域金融機構應當於年度結束2個月內，向縣級財政部門報送當年獎勵資金申請書及相關材料。獎勵資金申請書及相關材料應當反映當年涉農貸款平均餘額、同比增幅、年末不良貸款率及變動情況、可予獎勵貸款增量、申請獎勵資金金額等信息。金融分支機構以縣級分支機構為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機構，也應向縣級財政部門報送當年涉農貸款情況表，反映當年涉農貸款平均餘額、同比增幅、年末不良貸款率及變動情況等數據。

    （二）縣級財政部門收到縣域金融機構的獎勵資金申請書及相關材料後，在10個工作日內出具審核意見。

    （三）縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。申請材料包括縣域金融機構的獎勵資金申請書及相關材料、涉農貸款發放和獎勵資金情況表（表2）和縣級財政部門審核意見等。

    （四）省級財政部門對獎勵資金申請材料進行審核匯總後，送專員辦審核。

    （五）專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請材料後，在10個工作日內出具審核意見並送省級財政部門。

    （六）省級財政部門在4月30日之前向財政部報送獎勵資金申請材料，包括本省和各縣涉農貸款發放和獎勵資金情況表（表1及表2），並附專員辦審核意見。

    （七）財政部審核後，據實向省級財政部門撥付獎勵資金。

    （八）省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金後，在10個工作日內轉撥資金。

    （九）縣級財政部門收到獎勵資金後，在10個工作日內將獎勵資金撥付給縣域金融機構。

    （十）對法人金融機構，縣級財政部門直接將獎勵資金撥付給該機構；對金融分支機構，縣級財政部門將獎勵資金撥付給該機構的縣級分支機構。

第五章 監督管理和法律責任

    第十四條 法人金融機構應當如實統計和上報涉農貸款發放情況。其他金融機構應當加強對所屬分支機構的監管，縣級分支機構應當如實統計和匯總上報縣級及以下分支機構涉農貸款發放情況。每季度終了後10個工作日內，金融機構應當向縣級財政部門報送本機構該季度涉農貸款發放額和季度末餘額等數據，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據。

    第十五條 法人金融機構應當如實統計和上報涉農貸款發放情況。其他金融機構應當加強對所屬分支機構的監管，縣級分支機構應當如實統計和匯總上報縣級及以下分支機構涉農貸款發放情況。每季度終了後10個工作日內，金融機構應當向縣級財政部門報送本機構該季度涉農貸款發放額和季度末餘額等數據，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據。

    第十五條 地方各級財政部門對行政區域內縣域金融機構的獎勵資金申請工作進行指導，做好獎勵資金審核撥付的組織和協調工作，並會同有關部門對相關工作進行檢查，對檢查中發現的問題及時處理和反映，保證財政獎勵政策落到實處。

    第十六條 專員辦對轄區內縣域金融機構涉農貸款情況認真審核，出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付獎勵資金的依據。

    專員辦應當加強對獎勵資金撥付和使用的檢查監督，規範審核撥付程序，確保獎勵資金專項使用。

    第十七條 財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進行監督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進行評價。

    第十八條 金融機構不執行國家金融企業財務制度和不按時報送相關數據的，地方財政部門可根據具體情況，拒絕出具補貼資金審核意見。

    第十九條 縣域金融機構虛報材料，騙取獎勵資金的，財政部門應當追回獎勵資金，取消縣域金融機構獲得獎勵的資格，並根據《財政違法行為處罰處分條例》規定對有關單位和責任人員進行處罰。

    第二十條 地方各級財政部門和專員辦未認真履行審核職責，導致金融機構虛報材料騙取獎勵資金，或者挪用獎勵資金的，上級財政部門應當責令改正，追回已撥資金，並按《財政違法行為處罰處分條例》規定對有關單位和責任人員進行處罰。

第六章 附  則

    第二十一條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門可根據當地情況制定獎勵資金管理細則。

    第二十二條 本辦法自印發之日起施行。

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