為深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和2009年全國水利精神文明建設工作會議精神，經水利部精神文明建設指導委員會（以下簡稱“部文明委”）研究決定，在農村水電、水文專業行為準則工作試點經驗的基礎上，擴大試點範圍，開展制定水行政執法、勘測設計、水資源管理和工程管理專業行為準則試點工作，以進一步擴大試點範圍和工作力度，紮實推進水利職業道德體系建設。現將有關事項通知如下：

    一、指導思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞水利發展與改革的中心工作，進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，以“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”為基本道德規範，以促進水利職工的全面發展為目標，以專業行為準則制定工作取得的已有經驗和實踐成果為基礎，努力構建專業特色鮮明、體現水利行業精神和時代精神的專業行為準則。

    二、工作原則

    專業行為準則是水利職業道德體系建設的重要組成部分，是水利行業內從事本專業工作的從業人員必須遵循的、具有本專業特徵的道德要求和行為準則。專業行為準則制定試點工作要堅持以下原則：

    一是繼承與創新相結合。專業行為準則制定試點工作既要認真總結多年來水利職業道德建設的發展規律和基本經驗，又要充分考慮經濟、社會和水利發展與改革對專業行為準則提出的新要求，將民族精神、時代精神和水利行業精神融入已有的專業行為準則中，不斷創新並豐富專業行為準則的內涵。

    二是廣泛性與先進性相結合。專業行為準則制定試點工作既要從本專業職工隊伍現狀和實際出發，面向專業全體職工，提出突出專業特色、得到本專業職工廣泛認同並自覺遵守的行為準則，又要集中反映社會主義核心價值體系的根本要求，使專業行為準則的目標和基本內容體現時代性，具有先進性。

    三是倡導性要求與禁行性規定相結合。專業行為準則制定試點工作要以倡導性的規範為主，同時又要針對當前水利職業道德建設中的突出問題，以加強作風建設為重點，作出若干禁行性規定，體現知與行的統一。

    四是自律與他律相結合。專業行為準則制定試點工作既要倡導理想信念、精神追求、價值觀念、自我約束等自主精神和自我管理能力，把規範性要求內化為道德學習、道德認同、道德修養、道德實踐等自覺行為，又要強調道德監督、道德評價、道德激勵等制度性約束和保障，形成專業行為準則自律與他律的有機統一。

    五是專業行為準則與法律法規相結合。專業行為準則制定試點工作必須以國家憲法和法律法規為依據，與水利系統現行的各項規章制度相銜接，與《公民道德建設實施綱要》的目標要求相統一，使之相互聯絡、相互協調、相互補充，成為規範幹部職工思想和行為的重要手段。

    三、試點任務和工作步驟

    試點工作由水利部精神文明建設指導委員會辦公室（以下簡稱“部文明辦”）牽頭，分別由部機關相關司局及有關部直屬單位和省水利廳協助，開展試點，探索經驗。

    （一）制定水行政執法專業行為準則試點工作

    水行政執法專業行為準則試點由部文明辦、部政策法規司（以下簡稱“政法司”）、江蘇省水利廳共同負責，江蘇省張家港市水政監察大隊承擔編寫工作。

    1、由江蘇省張家港市水政監察大隊根據水行政執法專業的工作實際和職工思想道德建設實際，于2010年12月底前完成水行政執法專業行為準則（初稿）的編寫工作，並報江蘇省水利廳文明委。

    2、由江蘇省水利廳文明委和水政監察總隊組織初審，並在全省範圍內廣泛徵求意見進行修改完善，于2011年3月底形成《徵求意見稿》報水利部政法司。

    3、由政法司組織力量在全國水政系統範圍內對水行政執法專業行為準則（徵求意見稿）進行修改完善，于2011年5月底前形成《審查稿》。

    4、2011年6月底前，由部文明辦牽頭會同政法司組織召開專家審查會，對水行政執法專業行為準則（審查稿）進行審定後，報請部文明委審議、部黨組審批。

    （二）制定水利勘測設計專業行為準則試點工作

    水利勘測設計專業行為準則試點由部文明辦、水利水電規劃設計總院（以下簡稱“水規總院”）、浙江省水利廳共同負責，浙江省水利水電勘測設計院承擔編寫工作。

    1、由浙江省水利水電勘測設計院根據水利勘測設計專業的工作實際和職工思想道德建設的實際，于2010年12月底前完成水利勘測設計專業行為準則（初稿）的編寫工作，並報浙江省水利廳文明委。

    2、由浙江省水利廳文明委組織初審，並在全省範圍內廣泛徵求意見進行修改完善，于2011年3月底形成《徵求意見稿》報水規總院。

    3、由水規總院組織力量在全國勘測設計領域對水利勘測設計專業行為準則（徵求意見稿）進行修改完善，于2011年5月底前形成《審查稿》。

    4、2011年7月底前，由部文明辦牽頭會同水規總院組織召開專家審查會，對水利勘測設計專業行為準則（審查稿）進行審定後，報請部文明委審議、部黨組審批。

    （三）制定水資源管理專業行為準則試點工作

    水資源管理專業行為準則試點由部文明辦、水資源司、河北省水利廳共同負責，河北邯鄲市水資源辦公室承擔編寫工作。

    1、由河北邯鄲市水資源辦公室根據水資源管理專業的工作實際和職工思想道德建設的實際，于2010年12月底前完成水資源管理專業行為準則（初稿）的編寫工作，並報河北省水利廳文明委。

    2、由河北省水利廳文明委和水資源處組織初審，並在全省範圍內廣泛徵求意見進行修改完善，于2011年3月底形成《徵求意見稿》報水利部水資源司。

    3、由水資源司組織力量在全國水資源管理領域對水資源管理專業行為準則（徵求意見稿）進行修改完善，于2011年5月底前形成《審查稿》。

    4、2011年8月底前，由部文明辦牽頭會同水資源司組織召開專家審查會，對水資源管理專業行為準則（審查稿）進行審定後，報請部文明委審議、部黨組審批。

    （四）制定水利工程管理專業行為準則試點工作

    水利工程管理專業行為準則試點由部文明辦、建設與管理司（以下簡稱“建管司”）共同負責，小浪底水利樞紐建設管理局（以下簡稱“小浪底建管局”）承擔編寫工作。

    1、由小浪底建管局根據水利工程管理專業的工作實際和職工思想道德建設的實際，于2010年12月底前完成水利工程管理專業行為準則（初稿）的編寫工作並報建管司。

    2、由建管司組織力量在全國工程管理領域對水利工程管理專業行為準則（初稿）進行修改完善，于2011年3月底前形成水利工程管理專業行為準則（審查稿）。

    3、2011年9月底前，由部文明辦牽頭會同建管司組織召開專家審查會，對水利工程管理專業行為準則（審查稿）進行審定後，報請部文明委審議、部黨組審批。

    四、工作要求

    （一）明確職責，加強領導。相關司局和單位要把制定專業行為準則作為水利精神文明建設的一項重要內容，放在重要位置，切實加強領導。抽調有經驗的同志組成編寫組，明確任務分工，提出具體要求，提供必要的經費保障。要緊緊抓住調研、編寫、匯稿、修改和審定等關鍵環節，做到有佈置、有指導、有檢查、有督促，在規定的時間內完成編寫任務並保證質量。

    （二）深入基層，調查研究。有關單位文明辦和編寫組要堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層、深入水利工作實際，調查研究，了解情況，分析問題，使制定的專業行為準則更加符合現代水利、可持續發展水利的要求，得到水利幹部職工、社會各界和人民群眾的普遍認可。

    （三）突出重點，體現特色。專業行為準則由“道德標準”、“行為規範”兩部分組成。在制定專業行為準則的過程中，既要具有普遍性的要求，又要體現特殊性的規範。要突出行業、專業工作的特點，抓住道德建設的關鍵部位和薄弱環節有針對性地研究制定。制訂專業行為準則時，可參照農村水電從業人員行為準則（見附件）進行編寫。

    （四）簡明扼要，便於操作。有關單位制定專業行為準則時，要從本專業的實際情況出發，抓住專業特色，制定切合實際、操作性強、行之有效的專業行為準則。道德標準要簡明扼要，價值取向要鮮明，對幹部職工具有導向性；行為規範要逐條進行科學、清晰的詮釋，文字要通俗易懂，盡可能具體，具有約束力，便於幹部職工理解和記憶，便於遵照執行。

    部文明辦聯絡人：廖曉瑜，聯絡電話：010-63202815、010-63202072（傳真），電子信箱：lzbwmb@mwr.gov.cn。

    政法司聯絡人：武媛媛，聯絡電話：010-63202917、010-63202921（傳真），電子信箱：yywu@mwr.gov.cn。

    水規總院聯絡人：過榮法，聯絡電話（傳真）：010-62389033，電子信箱：guorongfa@giwp.org.cn。

    水資源司聯絡人：田琦，聯絡電話：010-63202899、010-63202912（傳真），電子信箱：tianqi@mwr.gov.cn

    建管司聯絡人：王健，聯絡電話（傳真）：010-63202687，電子信箱：jgwj@mwr.gov.cn

    附件：農村水電從業人員行為準則（參考式樣）

    農村水電從業人員行為準則（參考式樣）

    一、情係水電 服務“三農”

    牢記服務“三農”宗旨，熱愛農村水電工作，改善農民生産生活條件，為新農村建設做貢獻。

    二、綜合利用 持續發展

    合理開發、利用、節約和保護水資源，科學統籌水能資源開發與防洪、供水、生態和環境保護等關係，維護河流健康，實現水資源可持續利用。

    三、勤奮學習 愛崗敬業

    認真學習政策法規，積極參加業務培訓，努力提高技能水平，忠於職守，精誠團結，樂於奉獻，銳意進取。

    四、遵章守紀 規範操作

    嚴格執行“兩票三制”（“兩票”指工作票、操作票，“三制”指交接班制、巡迴檢查制、和設備定期試驗檢修輪換制），嚴格遵守“三嚴”（即安全生産嚴格管理，嚴密組織，嚴肅處理），堅決杜絕“三違”（ 即違章指揮，違章作業，違反勞動紀律）。

    五、科學調度 安全生産

    制定防汛抗旱方案，落實應急預案，服從調度指揮，堅持安全第一、預防為主方針，健全安全生産監管體系，完善安全生産規章制度，嚴格安全生産責任制。

    六、誠實守信 用戶至上

    為用戶著想，履行服務承諾，堅持“三公開”（電量公開、電價公開、電費公開），“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶），“五統一”（統一電價、統一發票、統一抄表、統一核算、統一考核），工作快捷、週到準確，接受用戶監督，虛心聽取意見，及時處理投訴，讓用戶滿意。

    七、節能降耗 優質高效

    適應低碳經濟發展，引進新設備，採用新技術，優化經濟運行方案，滿發、多供、少損，愛護設備，加強維護，確保站網高效運行。

    八、廉潔從業 依法經營

    遵守法律法規，照章納稅繳費，恪守職業道德，杜絕索、拿、卡、要，秉公辦事，不徇私情。