10月28日，全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦在南京森林警察學院為全院師生和出席南京森林警察學院揭牌暨全國森林公安系統警務技能大比武頒獎儀式的代表及江蘇省林業局、中國林業科學研究院林産化學工業研究所、南京林業大學中層以上幹部作林業形勢報告。賈治邦説，黨中央、國務院高度重視林業發展和生態建設，當前和今後一個時期是加快林業改革發展的重要戰略機遇期，廣大務林人一定要增強使命感和責任感，搶抓機遇，奮發有為，推進現代林業又好又快發展。“十二五”林業改革發展要以發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展為主題，以轉變林業發展方式、提升林業質量效益為主線，以實現興林富民為目標，堅持依靠人民群眾，堅持依靠科技進步，堅持依靠深化改革，加大生態建設保護力度，加強森林經營撫育，加快主導産業培育，更好地完善林業的三大體系，更好地凸顯林業的四大地位，更好地履行林業的四大使命，更好地發揮林業的五大功能，為擴大國內需求、改善民生福祉作出新的貢獻。

    國家林業局副局長孫紮根出席報告會。南京森林警察學院5000多名師生在報告會現場或通過視頻轉播聆聽賈治邦的報告。

    賈治邦説，黨中央、國務院近年來連續採取重大舉措，把林業推上了一個前所未有的新高度，賦予了林業前所未有的新地位和新使命。2009年6月召開的中央林業工作會議明確指出，林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位；同時會議明確要求，實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措，建設生態文明必須把發展林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑。“四個地位”和“四大使命”，是黨對林業認識的最新成果，是新形勢下中央對林業工作提出的最新要求。我們根據黨中央的決策部署和林業的實際情況，提出了“發展現代林業，建設生態文明，推動科學發展”的林業工作總體思路。“十一五”期間，在這一總體思路的指導下，我國林業在生態建設、産業發展、推進改革、改善民生等方面取得了顯著成效。

    賈治邦説，根據國家賦予的職能和任務，林業部門承擔著建設和保護“三個系統一個多樣性”的重要職能，即建設和保護森林生態系統、管理和恢復濕地生態系統、改善和治理荒漠生態系統、維護和發展生物多樣性。為建設和保護好“三個系統一個多樣性”，國家先後實施了“三北”防護林體系建設、天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、野生動物植物保護及自然保護區建設、濕地保護等林業重點工程，目前已經取得明顯成效。

    賈治邦説，大量觀測資料表明，近百年來地球氣候正經歷一次以變暖為主要特徵的顯著變化，氣候變暖已成為不爭的事實。我國高度重視森林在應對氣候變化中的重要作用。2007年，國務院發佈了《中國應對氣候變化國家方案》，明確把林業確定為應對氣候變化的重要措施和重點領域。為如期實現胡錦濤主席提出的2020年林業“雙增”目標，充分發揮森林碳匯在應對氣候變化中的重要作用，我們制訂了詳細的植樹造林、森林經營和保護計劃，並在正在制訂的林業發展“十二五”規劃中，把實施固碳抵排戰略作為主要內容，力爭進一步提高我國林業減緩和適應氣候變化的能力，為應對全球氣候變化作出更大貢獻。

    賈治邦説，按照中央的決策部署，全面推進集體林權制度改革，是當前林業工作的重中之重，是現代林業建設的主要抓手，事關興林富民、事關農業發展、事關生態文明建設，對於促進農村經濟社會發展和現代林業建設具有重大而深遠的意義。林改充分激發了廣大農民耕山致富的積極性，有效激活了林業生産要素的潛能，呈現出資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的可喜局面。林改主體改革完成後，我們必須不斷深化配套改革，繼續完善政策措施，大力發展林業産業，讓農民獲得實實在在的經濟利益，進一步鞏固和擴大林改成果。