為全面貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》精神，進一步加強黑龍江省安全生産工作，全面提高企業安全生産水平，促進黑龍江省安全生産形勢穩定好轉，近日，省政府印發關於進一步加強企業安全生産工作的實施意見。其中9個部分37項具體內容中有18項內容直接對企業安全生産行為做出了規定，其他各項內容從産業政策、技術規範、行政審批、資金投入、加強監管、打擊非法違法和強化責任追究等方面，規定了各級政府和部門的安全監管職責。

    《實施意見》結合黑龍江省安全生産工作實際，抓住關鍵問題，積極創新措施，特別在規範企業安全生産、強化監管執法、強化各級政府監管職責、加強應急救援及行政責任追究等五方面做出明確規定。

    在規範企業安全生産上，強力推進企業職業健康管理工作，要求存在職業危害的企業實行職業健康承諾制，並在職業危害嚴重的行業強制淘汰落後技術、工藝和裝備；強力整頓煙花爆竹批發企業，對達不到安全生産條件的予以取締；強力推進交通運輸車輛GPS系統安裝，2010年底，黑龍江省危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的專用運輸車輛、旅遊包車和所有客運車輛要安裝使用GPS，2011年4月30日前，完成省、市、縣交通運管、公安交管、安全監管和道路運輸企業四級平臺聯網運作，2012年8月31日前，完成重型載貨汽車和半挂式牽引車等運輸車輛GPS安裝使用和調試。

    在強化監管執法上，建立聯合執法工作機制，落實“反饋、備案、督辦、復檢、通報”綜合督查檢查制度，及時督促有關政府和部門消除安全隱患、查處違法行為；建立打擊非法違法工作機制，使打擊非法違法工作常態化、制度化；加強基層安全監管執法力量，明確要求充實和加強縣(市、區)安全監管執法人員、專業人員的力量，在鄉鎮(街道)配備專兼職執法人員，做到編制、經費和裝備保證安全監管執法工作需要。

    在強化各級政府監管職責方面，明確政府領導安全責任，規定各級政府主要負責人是安全生産工作第一責任人；強化縣級政府及部門日常監管主體責任；強調行業部門主要負責人的安全責任；

    明確規定各級政府每年加大重大安全隱患治理資金的投入和救援基地建設、應急救援隊伍建設資金的投入，並納入同級政府預算管理；建立工傷保險與事故預防機制，在年度工傷保險費中提取8%作為工傷事故預防費用，專項用於安全生産、工傷事故預防及宣傳教育培訓。

    在加強應急救援工作方面，依託國有大企業和民營大企業建設4個省級礦山救援基地和兩個省級危險化學品救援基地，推動地方政府和企業建設17支專業救援隊伍，實現救援隊伍與煤礦、非煤礦山和危險化學品企業“點對點”全覆蓋；強化應急救援演練，要求高危行業企業每年至少組織2次應急演練，中小學校每學期要組織一次應急演練，其他企業每年至少組織一次應急演練。各市(地)、縣(市、區)政府每年至少組織一至兩次綜合性應急演練。

    有關建立安全生産問責制度方面，對發生特別重大生産安全事故的市(地)、縣(市、區)和發生重大生産安全事故的縣(市、區)實行“一票否決”，受處分的黨政負責人在處分期內不能提拔重用，不能獲得榮譽或獎勵；凡發生重大以上生産安全事故的地方，由市(地)政府主要領導向省政府做出公開檢討。