促進共同發展 共享互聯網未來
——在第四屆中美互聯網論壇上的主旨演講
國務院新聞辦公室副主任 錢小芊
(2010年11月8日 北京)
![](http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/govweb/gzdt/images/images/001aa04b79580e44233f02.jpg)
11月8日下午,第四屆中美互聯網論壇在北京國家會議中心舉行,國務院新聞辦公室副主任錢小芊、美國副國務卿羅伯特·赫麥斯代表中美雙方作主旨演講。圖為錢小芊作主旨演講。于永河 攝
尊敬的副國務卿先生、蒙迪先生,尊敬的胡啟恒理事長,女士們、先生們:
首先,我代表國務院新聞辦公室,祝賀第四屆中美互聯網論壇在這裡召開,對撥冗出席本次論壇的各位朋友表示歡迎和感謝。在中美雙方的共同努力下,中美互聯網論壇為兩國業界增進理解、擴大共識發揮了獨特作用,已成為中美兩國在互聯網領域交流與合作的重要平臺。中美兩國互聯網業界重要人士濟濟一堂,是非常令人高興和鼓舞的景象。感謝美國微軟公司和蒙迪先生,感謝中國互聯網協會以及在座的許多朋友為此所做出的有效努力。
回顧過去一年,在受到國際金融危機衝擊的背景下,中國政府採取一系列積極有效、負責任的措施,中國經濟企穩回升,中國互聯網也保持了繼續快速發展態勢。對中國互聯網業界而言,過去一年見證了不少重要發展。
一是中國互聯網規模持續擴大。中國已經成世界上互聯網使用人口最多的國家,互聯網的普及率超過世界平均水平。其中,農村網民、西部省份網民、手機上網網民保持快速增長勢頭,“數字鴻溝”加快彌合,互聯網加速向低收入者和各年齡層滲透和覆蓋,互聯網正惠及越來越多的人群。
二是互聯網的商用價值日益顯現。中國互聯網的商務化程度迅速提升,網絡購物用戶規模不斷增長,服務領域不斷拓展,涌現出不少新的業務模式和發展機遇。越來越多的中小企業選擇使用交易成本低廉、交易渠道廣泛的第三方電子商務平臺,電子商務在促進企業創新金融模式、提升核心競爭力等方面作用日益凸現。
三是“三網融合”和移動互聯網帶來了新機遇。中國已在12個城市順利推進三網融合試點,移動互聯網用戶快速增長,如何抓住由此帶來的市場新機遇,是中國互聯網業界關注的新焦點。圍繞內容服務創新和用戶終端變革,中國互聯網業界積極探索,利用新技術,發展新業務,開拓新市場,成效顯著。
四是資本市場為中國互聯網企業提供了新的融資渠道。隨著中國創業板的推出,一批優秀互聯網企業成功上市,這些企業産生了示範效應,將有效激發人們利用互聯網創造的熱情,從而有利於增強中國互聯網企業的持續發展能力和國際競爭能力。
五是中國互聯網環境得到進一步治理。從去年底開始,中國政府順應民眾意願,進一步依法打擊網絡淫穢色情,一些違法人員受到法律制裁,有效凈化了網絡環境,減少了廣大家長和老師對青少年上網的擔憂。這一行動有利於增強人們對互聯網的信任感,也有利於中國互聯網的長遠發展。
中國互聯網的快速發展,得益於中國的改革開放,得益於中國經濟的平穩較快增長,也得益於對互聯網的依法、科學、有效治理。“一手抓發展、一手抓管理”,是中國政府互聯網工作始終堅持的基本原則。正是因為在加快發展的同時加強規範,通過有效治理促進互聯網的健康有序發展,才有了中國互聯網今天興旺繁榮的局面。2010年6月8日,國務院新聞辦公室發表《中國互聯網狀況》白皮書,全面闡述了中國政府有關互聯網的基本政策,表明了中國政府積極促進互聯網發展的鮮明態度,明確了“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”是中國政府互聯網工作的指導方針,其基調是積極推動發展,堅持依法管理。
回顧中國接入國際互聯網以來的16年,互聯網對中國經濟社會發展産生的影響是廣泛的、深刻的。在今天的中國,越來越多的人通過互聯網獲取信息和知識,互聯網已經成為人民生活不可或缺的重要組成部分,促進了人們生活質量的提高,豐富了人們精神文化生活。在今天的中國,越來越多的人通過互聯網發表意見,互聯網為人民享有知情權、參與權、表達權、監督權提供了前所未有的便利條件和直接渠道,為政府了解人民意願,滿足人民需求,維護人民利益,發揮了日益重要的作用。互聯網上的公眾言論正受到前所未有的關注。在今天的中國,越來越多的人利用互聯網創業,網絡經濟為數千萬人提供了就業機會,為普通大眾提供了展示智慧和創造的廣闊舞臺。互聯網已經成為中國推動經濟發展方式轉變,發展低碳經濟的重要動力。在今天的中國,越來越來的人通過互聯網與世界其它國家和地區的人們溝通交流,使中國人民的視野更加開闊,也使得世界更多了解中國,更多地了解中國人民渴望和平發展的強烈願望,從而加深了中國和世界各國人民之間的友誼。在今天的中國,有一個共識,就是要建設好、利用好、管理好互聯網,要把互聯網建設的更加可信、更加有用、更加有利於經濟社會的發展。
女士們、先生們,
中國互聯網是在中國改革開放的大背景下發展起來的,它又推進了中國改革開放進程,已成為中國改革開放和現代化建設的一個標誌。展望未來,我們對中國互聯網前景充滿信心。中國政府充分認識到互聯網對中國發展的重要意義,將進一步促進互聯網的均衡發展、可持續發展,促進互聯網在國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及精神文明建設中的積極作用。借此機會,我願與大家分享以下看法:
一、互聯網相關産業將成為新型支柱産業。中國政府從戰略高度積極推進與互聯網相關産業的發展。中國將以互聯網為代表的信息産業作為國民經濟的基礎産業、支柱産業和先導産業,將物聯網研發和應用、新一代信息技術等提升至戰略性新興産業高度,加強政策支持,加快培育發展。中國將推動互聯網與實體經濟不斷融合,利用互聯網改造和提升傳統産業,帶動傳統産業結構調整和經濟發展方式轉變。中國政府將大力促進電子商務發展,進一步完善電子商務專業化服務體系,進一步完善數字認證、電子支付、物流配送等電子商務應用支撐體系。中國政府將大力促進網絡文化産業發展,為網絡遊戲、網絡動漫、網絡音樂、網絡影視等産業的健康發展創造更好的政策和市場環境。
二、中國互聯網市場將始終保持開放。中國互聯網市場的大門是敞開的,我們歡迎世界各國互聯網企業到中國來開展業務。外資互聯網企業的先進技術、管理經驗、創新理念對中國互聯網的進步産生了積極影響,對中國互聯網的繁榮發展作出了貢獻。開放的中國互聯網市場也使外資企業從中明顯受益,現在,越來越多的企業進入中國互聯網市場。即使在國際金融危機衝擊最嚴重的時候,外資互聯網企業在中國運營情況也是好的,不少外資互聯網企業的中國市場成為其穩定的利潤增長點。事實證明,只要遵守中國的法律,尊重中國的文化傳統,外資互聯網企業在中國就有良好的發展前景。中國政府將繼續完善涉外經濟法律法規和政策,遵循世界貿易組織有關規則,努力提供一個穩定、透明、可預期的投資環境。我們真誠歡迎美國企業積極參與中國改革開放進程,共享中國互聯網繁榮發展的機遇和成果。
三、中國致力於依法管理互聯網。推動互聯網持久發展,必須加強法制建設,這既是中國互聯網16年快速發展實踐得出的基本經驗,也是中國政府一貫堅持的基本原則。世界各國都在加快互聯網領域的立法,以應對互聯網快速發展帶來的新問題、新挑戰。同世界其它國家一樣,中國將進一步完善互聯網領域的立法,保障互聯網的健康發展,保障企業的合法權益,保障憲法和法律賦予公民的合法權益。將依法懲處網絡詐騙、網絡賭博、網絡淫穢色情等犯罪活動,遏制違法信息對國家安全、社會公眾利益和未成年人的危害。將依法懲處網絡盜版侵權行為,創造有利於公平競爭的市場環境。中國有自己的國情,包括自己的文化傳統和發展特點。我們願意借鑒世界各國立法經驗、管理經驗,並根據自己的國情,不斷完善與互聯網治理相關的法律法規,使互聯網發展更加符合中國國情、符合人民期待、符合互聯網發展規律。我們主張,政府在互聯網治理中有不可推卸的責任,同時積極倡導行業自律和社會公眾監督,合理運用技術手段遏制互聯網上違法信息傳播,通過加強教育提高全社會互聯網法制和網上道德素養。
四、中國願與世界各國一道共同維護網絡安全。網絡安全問題日益突出。中國始終面臨著黑客攻擊、網絡病毒等違法犯罪活動的嚴重威脅,是網絡攻擊最大的受害者,對我國經濟發展和人民正常生産生活造成嚴重危害。對於反對黑客攻擊的問題,中國政府的立場和政策是公開透明、一以貫之的,中國政府始終堅決反對任何形式的網絡攻擊行為,並致力於在網絡安全、網絡反恐等方面開展國際交流合作。由於各國國情和文化傳統不同,對互聯網信息安全的關切有所差異,應充分尊重各國對互聯網信息安全的不同關切,求同存異,並共同攜手打擊網絡犯罪,維護網絡安全。
五、中國積極促進互聯網領域的國際交流合作。各國互聯網彼此相聯,同時又分屬不同主權範圍,這決定著國家間建立一個溝通順暢的合作交流機制的必要性。我們積極鼓勵和支持互聯網領域的國際合作與交流。中美兩國政府應建立雙邊交流機制,就互聯網政策、互聯網立法、互聯網安全等雙方關切的問題交流觀點、經驗和做法,平等協商、增進了解、加強合作。中美兩國政府應鼓勵互聯網行業組織開展交流活動,通過交流增進共識,共同解決互聯網發展中面臨的問題。中美兩國政府應支持專家學者開展學術交流活動,分享研究成果,研究解決互聯網發展帶來的各種現實社會問題。
女士們,先生們:
中美兩國都是互聯網大國。美國是互聯網的發源地,引領著全球互聯網技術發展潮流;中國是使用互聯網人數最多的國家,擁有數量最多的互聯網用戶和世界最大的信息産品市場。兩國在互聯網領域互補性很強,有很多共同利益。儘管兩國在互聯網問題上存在一些不同的認識和看法,但這不應該成為我們開展交流合作的障礙。我們應相互尊重和信任,在平等交流中增進理解,在互利合作中超越分歧。讓我們攜起手來,排除各種困難和干擾,共同開創中美互聯網發展美好的明天。
預祝第四屆中美互聯網論壇圓滿成功!
謝謝大家。