國家外匯管理局副局長鄧先宏接受中央電視臺財經頻道採訪。

    芮成鋼：“鄧局長，首先感謝您接受財經頻道的專訪。我們這個專訪還是從概念入手。”

    國家外匯管理局副局長鄧先宏：“謝謝。”

    芮成鋼：“您如何定義熱錢這個詞？”

    國家外匯管理局副局長鄧先宏：“熱錢這個詞在國際國內沒有統一的定義，那麼在資本自由流動的國家和有外匯管制的國家，我個人認為對熱錢有不同的分類。非法的沒有真實交易背景的，包括在貿易和投資都沒有真實性的交易背景，違背外匯管理法規的，這樣的熱錢就是我們外匯管理部門打擊的對象。我們依法打擊這種非法的、沒有真實性交易背景的熱錢。我們宏觀調控的政策，就要弱化市場過度的投機性的利益導向；另一個方面，利用管理部門的手段嚴厲打擊違法違規的熱錢。”

    芮成鋼：“那麼熱錢的統計，我們在媒體上看到很多種説法，您計算的方法又是怎麼計算的？”

    國家外匯管理局副局長鄧先宏：“在有資本部分管制的環境裏面，熱錢它進來就是披著合法的外衣的，如果它是不合法，它就進不來，也出不去。因此，只有通過外匯檢查、排查才能知道真正的熱錢有多少。我給你舉一個例子。簡單的講，熱錢就像散兵遊勇，散兵遊勇藏在深山老林裏面，你講這支部隊有多少人啊，我只有通過排查搜山我才知道，當然可能也有漏網的，但是我可以準確地告訴你，在我們國家不存在有大規模的熱錢流入，這個散兵遊勇都不是大規模的，都是分散的。”

    芮成鋼：“您不同意熱錢加速流入中國這樣一種説法，那麼社會上流傳這種説法的根據是什麼？”

    國家外匯管理局副局長鄧先宏：“從我們目前分析來看，存在著大量的凈流入，存在著比較大的順差這個問題，但是我們不能簡單的把順差與凈流入與熱錢混同一體。經過分析以後，發現很多都是企業對市場利率、匯率預期這麼一種分析，進行資産負債的一種擺布，我們發現結匯這一塊基本上是平穩的，但是在購匯和付匯這個環節上，不少是通過替代來實現的。也就是説，對於進口的東西你該付出外匯的時候，通過貿易融資、延期付匯、內保外貸、境外代付、境外融資的方式進行直接支付，這樣就顯得外匯有大量的沒有出去。”

    芮成鋼：“確實金融危機之後，境外的資本或者流動性在加速的往中國流入，這個判斷您覺得準確嗎？未必是熱錢。”

    國家外匯管理局副局長鄧先宏：“是這樣的。現在國際上一些主要發達國家採取了量化寬鬆的貨幣政策，使資金流動性氾濫。我們國家是率先恢復了經濟，貿易增長現在也比較快，這樣就産生了一個落差，這個落差就會對利差、匯差産生一種預期，因此在這個時候，就是有大量的資金凈流入進來，使順差規模加大，這個是有的，這時我們的壓力比較大。但是不能説凈流入和順差全部看成是熱錢，剛才講了，只要是真實性的交易背景的，我們都看成是正常的經濟活動。”

    芮成鋼：“目前一些違規套利的熱錢資金您覺得到中國來的主要訴求是哪幾個方面？”

    國家外匯管理局副局長鄧先宏：“一個是對於人民幣升值的預期，一個就是對於股市可能上升的預期，還有是對於樓市上升的預期，它都是這種預期産生的一種作用所推動，作為它的主要瞄準的對象和目標。”

    芮成鋼：“那麼商業銀行在避免熱錢流入當中，您覺得還能起哪些重要的作用？”

    國家外匯管理局副局長鄧先宏：“在我們檢查中也發現，有部分銀行沒有履行這個真實性審核的義務，就是對於外匯管理這個政策要求，它進行真實性審核有些放鬆，因此使熱錢有這麼一個有機可乘的機會。總的來看的話，這幾年我們檢查發現，銀行的合規性加強了。規範銀行對於防範熱錢具有十分重要的作用。為什麼？因為一家銀行嚴格執行外匯管理政策法規，就等於規範了幾千家上萬家的市場主體。”

    芮成鋼：“地下錢莊確實是非常難監管的，外管方面的監管者有什麼樣的方法能夠打擊這些地下錢莊？”

    國家外匯管理局副局長鄧先宏：“這幾年我們就在打擊地下錢莊中間，也摸索出了一些規律性的東西，我們與公安部門有一個聯合打擊的機制，對打擊地下錢莊我們還動用了社會的力量。今年以來，我們總共打擊了13家比較大的地下錢莊。過去我們打擊地下錢莊都是一個一個地打，今年採取一個整體打擊的做法。”

    芮成鋼：“最後一個問題，在加強熱錢監管的時候，有沒有一些外國的投資者對此表示不同意見，認為這些強化的監管打擊了他們對於中國市場投資的積極性，這方面有沒有雙刃劍的意思在裏面？”

    國家外匯管理局副局長鄧先宏：你這個問題提得很好。我們在打擊熱錢中間特別注意要依法行政，就是一方面要嚴厲打擊違規違法流入的跨境資金，但另一個方面要注意依法來進行，不能因為打擊熱錢傷及無辜。因此，我們特別要注意打擊與正確處理推進外匯管理體制改革的關係。”

    芮成鋼：“好的，謝謝。謝謝鄧局長接受我們的採訪。”