11月18日，民政部召開2010－2011年度全國冬春救助工作視頻會議，全面部署受災群眾過冬安置工作。民政部副部長羅平飛出席會議並講話。

    會議指出，今年以來，我國連續發生嚴重自然災害，給災區群眾生産生活造成嚴重影響。截至目前，與近20年均值相比，今年的受災人口增加25%，緊急轉移安置人口增加65.9%，農作物絕收面積增加24.8%，直接經濟損失增加1.3倍；經評估核定，今冬明春全國有8137萬受災群眾需政府救助，比去年增長24%；有1992萬受災群眾需衣被或取暖救助，比去年增長1.3倍。綜合判定，今年是近20年來僅次於2008年同期的第二個重災年份。

    為切實做好今冬明春的受災困難群眾救助工作，羅平飛副部長從五個方面提出具體要求：

    一是提高認識，切實增強做好當前救災工作的責任感和使命感。要求各級民政部門一定要從密切黨和人民群眾血肉聯絡、保障和改善民生、促進社會和諧的高度，充分認識做好今冬明春受災群眾生活安排工作的極端重要性，以科學的舉措、高效的辦法、超常的投入，認真履行為民職能，有效保障災區群眾基本生活，把黨中央、國務院的關懷和溫暖送到受災群眾身邊。

    二是強化措施，妥善安排好受災困難群眾的過冬生活。要求各地民政部門要把受災群眾冬春生活安排作為當前工作的首要任務抓緊、抓好。要切實摸清底數，抓緊制定方案，實施分類救助。切實加大地方投入，抓緊發放救災款物。確保中央安排的第一筆補助資金12月中旬前撥至縣級，縣級民政部門要確保12月底前將救災款物發放到救助對象手中，落實到戶，不漏一人。

    三是加強指導，統籌推進倒損民房恢復重建。要求各地民政部門進一步加強對倒損民房恢復重建工作的跟蹤指導和監督管理；有效整合各項財政資金和社會捐贈資金，盡最大努力拓寬補助來源，最大程度減輕受災群眾經濟負擔；目前仍具備重建條件的地方，各級民政部門要進一步加大推進力度，從資金、技術、物資等方面提供支持；年內因天氣等原因不能完成全部重建任務的省份，要妥善做好受災群眾的安置工作，確保倒房群眾都有一間過冬暖房。

    四是嚴格程序，切實管好用好各級救災資金。要求各地民政部門尤其是重災省份的民政部門要嚴格按照救災款物管理使用的各項規定，進一步規範發放標準和辦法；建立健全信息公開制度，把公開透明原則貫穿于救災款物管理使用全過程，主動公開資金來源、數量和去向；切實加強監督檢查工作，發現問題及時解決，發現違規及時糾正，總結經驗及時推廣。

    五是加強值守，繼續做好新災應對工作。要求各地民政部門發揚連續作戰的精神，積極做好新災應對準備，確保各項應對措施落實到位。加強應急值守，及時發佈預警，強化應急措施。密切關注災害的發生發展情況，及時啟動應急預案，派出工作組，調撥應急物資，安排救災資金，妥善安置受災群眾。

    全國民政系統分管救災工作的廳（局）領導、救災處長參加了會議，財政部等有關部門的同志出席會議，吉林、福建、甘肅、青海四省民政廳負責同志分別介紹了災區倒損民房恢復重建、受災群眾安置和過冬生活安排等有關情況。