11月18日，率中國知識産權代表團來美參加中美商貿聯委會知識産權工作組副部級會議的中國商務部國際貿易談判副代表崇泉，在華盛頓出席美國商會舉辦的早餐會併發表演講，介紹中國進一步加強知識産權保護的有關情況，微軟、輝瑞等一批美國大企業的代表參加了早餐會。崇泉還應邀回答了企業家們的提問。

    崇泉演講全文如下：

尊敬的各位嘉賓， 女士們，先生們：

    早上好，感謝美國商會精心安排今天的早餐會。

    此次，我率領中國知識産權代表團訪美，主要任務是與美國商務部、貿易代表辦公室共同召開中美知識産權工作組副部級會議，為即將舉行的中美商貿聯委會做準備。同時，我們還將訪問洛杉磯和舊金山，與美國的電影和IT業界就加強知識産權保護進行交流。我的同事來自中國的最高法院、最高檢察院、公安部、工業和信息化部、商務部、海關總署、工商總局、版權局等八個部門，這些部門在知識産權保護方面均負有重要的職能。此外，多家中國互聯網企業也隨我們一同來訪。

    在討論IPR問題之前，我想先從中美經貿關係談起。

    無論是根據中方的統計數據，還是美方的統計數據，我們都高興地看到，中美貿易在2010年快速增長，已經基本恢復到國際金融危機發生前的水平。回顧過去三十多年來的發展歷程，中美經貿合作不管遇到怎樣的挑戰，總能克服困難，不斷向前推進。這深刻説明中美經貿合作具有內在的互補性和強大的動力，也説明這一合作的利益關係是基本平衡的，否則不可能保持長時間的穩步發展。

    當前，中美經貿關係受到更多的關注，我們也似乎面臨著更多的問題。今天，我們沒有時間去一一討論這些問題，但我想強調的是，儘管新形勢提出了一些新問題，但與過去任何時候相比，中美經貿合作的基礎是擴大了，而非縮小了，中美在經貿關繫上的共同利益是增多了，而非減少了。我們應當有意願，也有智慧通過建設性地溝通，通過平等協商地對話，尋找妥善解決分歧的辦法。

    事實上，中方一直在為推動中美經貿關係的健康發展而積極努力，最近，我們已經提出了兩國間發展更大財政、金融、經貿合作的建議。進一步加強中美在知識産權領域的合作，也是中美經貿合作的一項重要內容。

    女士們，先生們，

    中方充分理解美國業界對知識産權問題的關注，更深知只有加強知識産權保護，才能鼓勵創新，這是中國提高産業競爭力的關鍵，關係中國的切身利益。中國已將保護知識産權提升為國家戰略，每年都在不斷加強和改進這項工作。2010年，我們在以下五個方面取得了新的進展：

    一是知識産權保護的法律法規體系進一步健全。《著作權法》、《專利法實施細則》、《知識産權海關保護條例》相繼修改並實施；中國制定了《侵權責任法》，將知識産權作為保護客體之一；國務院公佈了《廣播電臺電視臺播放錄音製品支付報酬暫行辦法》；最高法院發佈了保護馳名商標等與知識産權相關的司法解釋。

    二是知識産權行政執法和司法保護不斷加強。多部門聯合開展“打擊網絡侵權盜版專項治理行動”，查辦網絡侵權案件541起，關閉非法網站362個。上半年，全國檢察機關共受理提請批捕涉及知識産權犯罪案件969件、1667人，批捕792件、1298人。

    三是社會各界的知識産權保護意識大幅度提升。中國政府連續7年舉辦全國範圍的知識産權宣傳周活動，開展形式多樣的知識産權保護與執法培訓。

    四是知識産權保護的國際交流與合作日益深化。中國已與美、歐、日等國家和地區建立了知識産權定期磋商機制，雙方的交流更加頻繁。中國積極參加世界貿易組織、世界知識産權組織等國際知識産權事務，在多哈發展議程有關知識産權的談判中發揮了建設性作用。

    五是知識産權的創新活力日益增強。2001年-2010年10年間，中國發明專利申請年均增長率達到22.3%。2010年3月，中國專利申請量已突破601萬件。截至2010年9月，中國的商標註冊申請量累計達到799.2萬件，商標年申請量達83萬件，均居世界第一。

    為了進一步加大知識産權保護力度，近期，中國國務院決定，從今年10月到明年3月，用半年時間在全國範圍內開展集中打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，同時完善保護知識産權的政策和體制。上周，國務院召開了全國電視電話會議，溫家寶總理親自部署此次專項行動。這次行動有以下三個的突出特點。

    一是抓住關鍵環節。專項行動將從生産源頭治理入手，嚴厲查處非法印刷、複製各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟體及包裝裝潢、商標標簽等行為。加強市場監管，嚴厲打擊盜版和專利侵權、假冒行為。強化進出口環節和互聯網等領域知識産權保護。加大刑事司法打擊力度，保持對侵犯知識産權違法犯罪行為的高壓態勢。

    二是解決緊迫性問題。專項行動將以權利人比較關注的著作權、商標權、專利權和植物新品種權等為重點內容，以社會反映比較強烈的産品製造集中地、商品集散地、侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以新聞出版産業、文化娛樂業、高新技術産業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟體、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等産品為重點查處對象。

    三是著眼長遠的制度建設。專項行動將通過查處一批假冒侵權大案要案，曝光一批違法違規企業，震懾違法犯罪行為，提高全社會的知識産權意識。同時也將專項行動與長期的制度和文化建設緊密結合，推動知識産權保護體制和機制的完善。一方面繼續推動知識産權法制建設，發揮司法保護知識産權的重要作用，加大對侵權行為的制裁力度，完善知識産權確權和侵權訴訟程序，簡化救濟程序，提高審判效率，降低維權成本，加大民事賠償和裁判執行力度，增加侵權成本；另一方面進一步完善知識産權保護的政策體系，加強政府採購過程中的知識産權審核管理，堅決防止侵權倣冒商品進入政府採購渠道，確保在政府機關中全面使用正版軟體。今後，中國將把政府部門的正版軟體購置經費納入財政預算和國有資産管理。

    中國國務院已成立了全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，負責統一領導專項行動。領導小組由王岐山副總理擔任組長，辦公室設在商務部。目前，中國各地也相應成立了由地方主要負責人牽頭的專項行動領導小組，並根據各地的不同情況著手開展專項行動。

    中國打擊知識産權侵權行為的決心是堅定不移的，中國將更加有效地保護包括外資企業在內的所有企業的知識産權，我們也願意認真聽取美國企業界的意見和建議，認真對待你們提出的問題。

    女士們，先生們：

    我想和各位分享一個小故事來結束今天的演講。中美之間的直接貿易始於1784年美國的“中國皇后號”遠航中國，船長是一位參加過獨立戰爭的退役少校，當時船上載有40噸美國産的花旗參，而人們估計中國的需求量可能只有4噸。最後，這位少校不僅成功地賣掉了40噸花旗參，而且在第二年又把銷量提高了一倍，當然，他也不忘從中國帶回茶葉和瓷器。

    200年前，從紐約到廣州需要航海六個月，現在，我們花10來個小時就可以橫跨太平洋，在發展中美經貿合作方面，我們完全可以比前人做得更好。

    謝謝各位。