國家海洋局舉辦首次全國沿海縣（區、市）海洋局長培訓班
孫志輝局長出席開班儀式並作重要講話     

    為進一步貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，貫徹落實中央大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的戰略部署，11月23日~25日，國家海洋局在北京舉辦了全國沿海縣（區、市）海洋局長培訓班。來自全國11個沿海省(區、市)的近百位縣（區、市）海洋局長參加了培訓。國家海洋局黨組書記、局長孫志輝出席了開班儀式並作重要講話，局黨組成員、人事司司長李春先主持了開班儀式。

    孫志輝局長在講話中深刻分析了當前國際、國內海洋事業發展所面臨的機遇與挑戰。他指出：在剛剛結束的黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記在深刻分析了國際國內形勢的基礎上，作出了我國當前仍處於重要戰略機遇期的科學判斷。國家海洋局黨組認真學習了十七屆五中全會精神，全面分析了國內外海洋形勢，認為當前我國海洋事業正面臨著難得的歷史發展機遇，正處於推動海洋事業又好又快發展的重要歷史機遇期。我們一定要把握和利用好這個重要發展機遇期，推動海洋事業又好又快發展。

    他説，中央在對“十二五”規劃的建議當中，專門就發展海洋經濟提出了明確要求：要堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力，科學規劃海洋經濟發展，發展海洋油氣、運輸、漁業等産業，合理開發利用海洋資源，加強漁港建設，保護海島、海岸帶和海洋生態環境，保障海上通道安全，維護我國海洋權益。從中可以看出黨中央對海洋的高度重視，這是中央認真分析形勢後作出的一個重大戰略決策。每一個海洋工作者都應振奮精神，做好思想和物質上的準備，努力迎接海洋大發展時代的到來。

    孫志輝局長告誡學員們，海洋工作在迎接機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰，必須強化憂患意識，善於迎接挑戰，化挑戰為機遇，變壓力為動力。從事海洋管理工作沒有很多前人的經驗可以遵循，很多東西都等待我們去摸索經驗，掌握規律，闖出一條道路。

    孫志輝局長還結合個人的工作體會，就如何當好海洋局長這一命題提出了“六個好”原則，即當好參謀、把好關口、搞好協調、做好落實、抓好班子和帶好隊伍。他勉勵各位學員牢記使命，認真履責，力爭做一名稱職的海洋局長。

    在開班儀式上，李春先司長表示，這是國家海洋局第一次舉辦縣（區、市）海洋局長培訓班，體現了對縣級海洋管理部門的肯定和重視。他説，海洋工作的新形勢、新任務對縣（區、市）海洋局長的思想政治素質、執政水平和工作能力提出了新的要求。他希望學員們把握形勢、搶抓機遇、增強使命感和責任感，認真學習、深刻領會孫志輝局長的講話精神，努力提高自身素質，積極做好當前和今後的工作。

    在為期3天的培訓中，來自國家海洋局政策法規和規劃司、海域和海島管理司、海島管理辦公室、海洋環境保護司、預報減災司、中國海監總隊，以及財政部綜合司、天津師範大學的相關領導和專家學者，圍繞海洋經濟發展、海域使用管理、海島法律制度、海洋環境保護、海洋防災減災、海洋執法監察等海洋工作重點領域的政策法規及發展思路進行了詳細的講解。課程結合實際，主題突出，分析深入，使廣大學員深受啟發，為進一步推動地方海洋工作的全面、協調、可持續發展打下了堅實的基礎。

海洋局局長在沿海縣（區、市）海洋局長培訓班上的講話

同志們：

    很高興出席今天全國沿海縣（區、市）海洋局長培訓班開班儀式。參加本期培訓班的都是沿海縣（區、市）海洋部門的主要領導。國家海洋事業的每一步發展都有在座各位的功勞和奉獻。在此，我代表國家海洋局黨組向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝！今天借此機會，我談3個方面的問題，供大家參考。

    一、我國海洋事業正面臨難得的歷史發展機遇，必須要把握和利用好這個重要發展機遇期，推動海洋事業又好又快發展

    在剛剛結束的中共十七屆五中全會上，胡錦濤總書記發表了兩次重要講話。在第二次講話中，他在深刻分析了國際、國內形勢的基礎上，作出了我國當前仍處於重要戰略機遇期的科學判斷。對如何把握和利用好重要戰略機遇期，胡總書記反復強調了抓住機遇、發展自己的重要性。他説，無論從我國發展歷史來看，還是從其他國家發展歷程看，能不能抓住機遇、推進發展，是一個國家能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。

    胡錦濤總書記站在全黨全國的高度分析和提出了重要戰略機遇期的重要判斷。作為從事海洋工作的同志，必鬚根據國內外海洋發展形勢和當前我國海洋工作實際，對海洋在國家整個經濟社會中所處的方位進行正確判斷，以便使我們進一步認清形勢、找準方位、開拓創新、推動發展。十七屆五中全會後，國家海洋局黨組召開了中心組擴大會議，深刻學習了十七屆五中全會精神，認真分析了國內外海洋形勢，認為當前我國海洋事業也正面臨著難得的歷史發展機遇，正處於推動海洋事業又好又快發展的重要歷史機遇期。我們主要是從國際和國內兩個大局來分析形勢的。

    從世界範圍來看，海洋對人類的生存和發展越來越重要。第一，海洋是巨大的資源寶庫。現在陸地資源日益減少，但海洋資源是非常豐富的。第二，從空間方面講，世界各國特別是發達國家時刻準備拓展本國戰略空間。目前全球海洋正在掀起“藍色圈地”運動，就是利用國際海洋法規和制度對海洋空間重新進行分配。這對於一個國家的戰略空間十分重要，也是一個極其有利的時機。就國內來講，利用海洋空間發展經濟，適度進行圍填海，對發展地方海洋經濟也是十分重要的。第三，海洋是全球經濟運行的大通道。我國改革開放大進大出的經濟格局將是長期的，在某種程度上海洋通道等同於國家的經濟命脈。第四，從環境功能上來説，海洋是全球氣候變化的源頭，對調節控制全球氣候十分關鍵。種種情況表明世界各國都對海洋給予了前所未有的重視，紛紛制定海洋戰略，調整海洋政策，加大投入，增加力量，力求在海洋上佔據主動，為本國在未來海洋發展上的競爭打下基礎。

    從國內情況看：第一，黨中央、國務院高度重視海洋工作。剛剛結束的十七屆五中全會，中央在對“十二五”規劃的建議當中，專門就發展海洋經濟提出了明確要求，要堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制和綜合管理能力。科學規劃海洋經濟發展，發展海洋油氣、運輸、漁業等産業，合理開發利用海洋資源，加強漁港建設，保護海島、海岸帶和海洋生態環境，保障海上通道安全，維護我國海洋權益。同時還對發展海洋科技、發展海水淡化等也都提出了十分具體的要求。這是過去從未有過的。從中可以看出黨中央對海洋的高度重視，這是中央認真分析形勢後作出的一個重大戰略決策，是十分科學、正確的。每一個海洋工作者都應該清醒地意識到，建設海洋強國的歷史使命落在了我們身上。我們要振奮精神，做好思想和物質上的準備，努力迎接海洋大發展時代的到來。第二，沿海省（區、市）黨委和政府對發展海洋經濟都有重大的戰略部署。現在，從北到南，每個省（市、區）都提出了海洋建設與開發的重大規劃部署。這些規劃都是經過國務院批准的，已經成為了國家層面的重點區域規劃。第三，社會各界對大力發展海洋事業有了高度的共識。現在沿海地區從省、市到縣、區，從領導到從事海洋工作的同志，都能談出很多發展海洋經濟的想法。同時，各民主黨派對海洋工作高度關注。在每年的兩會上，兩會代表都提出很多涉及海洋的提案議案。第四，我國現在已經具備了大力發展海洋經濟、發展海洋事業的基礎和條件。我們國家現在的經濟能力已經位於世界第二。近幾年，我國的海洋經濟發展很快，全國海洋經濟總産值已經達到了3.2萬億元；部分領域的海洋科技已經進入了世界先進行列。要進行海洋經濟開發、發展好海洋事業，還必須要有完備的法規保障體系。我國在海洋領域現在有7部大法，其中，由國家海洋局來實施或主要實施的就有5部。與世界沿海國家相比，我們的法律法規體系的建設是比較完備的。再有，經過近幾年的大規模投入，海洋工作的硬體設施建設也逐漸完善，可以説大力發展海洋事業的基礎和條件已經具備。

    二、海洋工作面臨著十分嚴峻的挑戰，我們必須要強化憂患意識，要善於迎接挑戰，化挑戰為機遇，變壓力為動力

    在國際上，海洋方面的競爭十分激烈。我們現在維護海洋權益的鬥爭十分尖銳、激烈，形勢十分複雜。在國內，做好海洋工作也面臨著新的課題。隨著沿海各地海洋經濟的快速發展，各地政府以及人民群眾對開發海洋、利用海洋的熱情很高、期望值很大，工作力度包括投入力度都很大。這給我們從事海洋管理工作的同志帶來了很大的壓力。我們既要考慮如何促進海洋經濟又好又快地發展，同時也要考慮保護好海洋生態環境，保護好海洋資源。這個問題已成為當前我們從事海洋管理工作當中的一個非常重大的問題，必須認真地研究、認真地對待。 還有一點，在社會主義市場經濟的大環境下，各種利益都能夠在海洋工作中體現出來。這裡面有國家利益、集體利益，也有個人的利益，如何處理好這些利益相關體的關係，也是當前我們面臨的一個非常重要的課題。

    以前海洋開發的力度很低，綜合管理的需求不夠迫切，因此海洋綜合管理是一項新的事業，從事海洋管理沒有很多前人的經驗可以遵循，很多東西都等待我們去摸索經驗、掌握規律，闖出一條道路。我們當前最重要的任務就是要全面貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神，落實好中央提出的“十二五”規劃建議，要以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，不斷地深化改革，注意解決一些體制性的、機制性的、深層次的矛盾。要大膽探索，敢於創新，善於破解難題，勇於迎接挑戰，努力做好各方面的工作，不辜負黨中央對我們的厚望。

    三、談一談如何當好海洋局長的體會

    怎樣當好海洋局長？這個問題命題很大。今天宏觀地談一點個人的體會，歸納起來就是“六個好”：當好參謀、把好關口、搞好協調、做好落實、抓好班子和帶好隊伍。如果在這6個方面做好了，那就是一個稱職的局長。

    第一是當好參謀。想要當好參謀就要積極主動地結合當地的海洋實際，就如何發展海洋經濟、做好海洋管理等問題，及時向黨委和政府提出意見和建議。這是當好海洋局長的首要職責。在政府中任何一個部門工作，都必須要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作來做，才能夠在當地的全局工作當中發揮作用，對推動黨委、政府的中心工作有所貢獻，才能有為有位。作為海洋局長，要想提出有見地的建議，必須對國家的大政方針有充分掌握，必須理解黨委和政府在經濟社會發展中的戰略部署，做到這一點必須要靠長期積累和深入思考，這是非常重要的。

    第二是把好關口。在海洋管理工作當中，要把好政策關。作為海洋局長一定要知道哪些事情可以做，哪些事情不可以做，哪些事情是鼓勵幹的，哪些事情是限制幹的。如果糊裏糊塗就會犯錯誤。把好關口需要有勇氣，有些領導對一些具體政策可能不太了解，一些決策可能不完全符合政策或與政策相悖，這時候我們就要有勇氣提出我們的見解以及意見。把好關口實質上就是對國家的事業負責，同時也是對自己負責。

    第三是搞好協調。海洋工作涉及面很寬，海洋工作經常要與各部門協調，作為局長要有很強的協調能力，要把協調工作擺在重要的位置上。領導幹部的能力在很大程度上反映在協調能力的高低上。要想做好協調工作，就要加強與有關部門的溝通，多商量，相互理解、相互支持，共同推動海洋事業的發展。

    第四是做好落實。縣（區、市）海洋局是國家海洋工作的基層管理機構，因此落實好上級的部署是最重要的，決策和落實相比較而言，落實更重要。工作抓得實不實，國家的海洋大政方針能不能在縣（市、區）落地，反映了一個海洋局長的作風，同時也預示著這個單位成就的大小。

    第五是抓好班子。班子的好壞要靠一把手一抓、二帶，作為“班長”要胸懷寬廣，要待人以誠，要對班子成員和下屬熱心關懷，又要嚴格管理、敢於管理，並且要起到帶頭作用。要嚴格帶頭執行民主集中制，不要個人説了算。就算“班長”能力再強，如果是單打獨鬥，發揮不了班子的作用，就會一事無成。

    第六是帶好隊伍。作為一把手，要注重提高隊伍的政治素質，經常教育大家有事業心、有責任感、有榮譽感。另外還要注意隊伍的業務素質，不斷地提高大家幹好業務工作的能力。還要注意基礎設施和能力條件的建設，就像戰士打仗要有好槍一樣，就算再能打，武器跟不上也打不過敵人。要培養一支過硬的隊伍，在關鍵的時候拉得出、衝得上、頂得住、打得贏。隊伍的面貌也反映了領導的水平，因此局長帶好隊伍是非常重要的一項工作。

    以上是我對海洋工作的幾點認識和體會，歡迎大家批評指正。