2010年全國旅遊安全與保險工作會議11月26日在杭州召開，這是近年來召開的首次全國性安全與保險工作會議。會議對近年來全國旅遊安全與保險工作進行了全面總結和交流，並就下一步工作思路進行了探討和研究。

    國家旅遊局副局長祝善忠出席會議並講話。全國31個省（區、市）、計劃單列市、副省級城市和重點旅遊城市旅遊局的分管局領導和主管處室負責人及、部分旅遊企業有關負責人、國家旅遊局相關司室代表、旅行社責任險全國統保示範項目保險機構代表及部分旅遊安全專家學者參加了會議。

    祝善忠在講話時説，“十一五”以來，各級政府、有關部門對旅遊安全和保險工作高度重視，旅遊安全生産的輿論氛圍逐步形成。經過各級旅遊部門和廣大幹部職工的努力，旅遊安全和保險工作的體制、機制和法制建設有了較大進步，旅遊安全保障能力得到明顯增強。與全國安全生産形勢相比，旅遊安全形勢呈現出事故發生率低、增長率低的特點，保持了平穩的態勢。（2006-2009年，國家旅遊局共收到各地報送的涉旅突發事件211起，平均千萬接待人天事件數量0.8起。其中重大事件7起，造成145人死亡、161人受傷；較大事件50起，造成237人死亡、638人受傷；一般事件154起，造成164人死亡、859人受傷。

    祝善忠指出，雖然與全國安全生産形勢相比，旅遊安全形勢總體平穩。但是近年來，我國旅遊業快速發展，旅遊行業規模不斷擴大，出遊人數不斷增加。急劇擴大的旅遊市場規模，使旅遊安全保障壓力空前增大。同時，旅遊安全與保險工作也還存在一些問題，如對旅遊安全認識不到位、旅遊安全管理的責任不夠清楚、對旅遊安全的投入不足、旅遊安全和應急處置的技術手段相對落後、覆蓋旅遊全過程的旅遊保險體系尚未健全等。

    祝善忠強調，保障旅遊安全既是旅遊業成為國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業的需要，也是我國建設世界旅遊強國的需要。因此，各級旅遊部門和旅遊接待單位要牢固樹立“旅遊安全無小事、遊客利益無小事”的理念，既要認清安全生産工作的長期性、艱巨性、複雜性和反復性，也要進一步增強信心，以高度負責的態度，紮實的作風，全面做好當前及今後一段時期的旅遊安全與保險工作，促進旅遊業和諧發展，為實現“把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的目標做出更大貢獻。

    最後，祝善忠對推進旅遊安全與保險工作提出了幾點意見。一是加強旅遊安全與保險工作的全面保障；二是提高旅遊行業的風險防範能力；三是提升旅遊安全應急處置能力；四是增強旅遊保險轉移和化解旅遊風險的能力；五是加強旅遊安全和保險的宣傳教育培訓。

    會上，國家旅遊局綜合司通報了2010年旅遊安全和保險工作情況，部署了2011年旅遊安全及保險工作。浙江、北京、上海、福建、四川、雲南、新疆、大連、武漢、黃山等省市旅遊局（委）、四川康輝國際旅行社、浙江世貿君瀾大飯店等做了經驗介紹。

    會議還邀請國務院參事室閃淳昌參事、國家行政學院鐘開斌博士、最高人民法院張進先審判長及保險專家對“旅遊安全與應急管理”、《最高人民法院關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》及2011年旅行社責任險全國統保示範項目進行了專項培訓。