近一段時期以來，市場消費價格持續走高，加大了人民群眾的生活壓力。對此，山西省委、省政府高度重視。11月24日，“晉12條”迅速出臺，多措並舉，全方位調控生活必需品市場價格。從發展生産到疏通鮮活農産品綠色通道穩定蔬菜市場供應，從強化市場調控、監管到完善應急預案，從增加主要農産品儲備到發放困難群眾臨時物價補貼……目的只有一個：化解價格矛盾，穩定消費水平，保障群眾生活。

    扶持生産確保流通 保障市場供應穩定有序

    物價高漲不論有多少主客觀因素，最直接的誘因始終都是供需矛盾。從源頭上發展農業生産、穩定農副産品供應，成為穩定物價的首要環節。

    抑價措施要落到實處，才能讓老百姓“心安”。在這一輪穩定物價應急戰中，各級各部門積極貫徹落實國務院和山西省關於穩定物價總水平的政策措施，加大工作力度，完善體制機制，積極平抑物價，讓百姓受益。

    “現在雖然是農業生産淡季，但同樣需要打好淡季牌。”省農業廳有關部門負責人介紹，平抑物價，關鍵是要保證源頭生産供應。各級農業部門為保證市場供應，繼續落實扶持農業生産的各項政策措施，確保各項支農惠農政策措施落實到位。同時，制定規劃完善山西省糧食、蔬菜、生豬等農副産品生産基地建設，做到科學合理佈局，明確工作目標、任務，責任落實到市、縣。

    12月初，運城市鹽湖區陶村鎮西紐村 “政府價格調節基金基地”收穫的白菜陸續投放市場。為應對蔬菜價格變化，運城市2009年設立了110畝的 “政府價格調節基金基地”。政府相關部門通過租賃土地、雇傭農民種植的方式在此種下白菜、蘿蔔、大蔥等“大路菜”。當蔬菜供應緊張時，政府可隨時從這裡調配貨源，以較低的價格供應市場。

    生産淡季但物資儲備工作並不“淡”。為了保證化肥等生産物資的供應，山西省特別規定繼續實行化肥生産用電、用氣和鐵路運輸價格優惠政策，保障化肥企業正常生産用電、用氣供應，不得對化肥企業拉閘限電。

    此外，全省11個市還通過簽訂合同、合作開發、共同建設等方式，加強了與省外糧食、蔬菜、生豬等重要農副産品基地長期戰略性合作關係，全力保障糧食、蔬菜、生豬等農副産品供應。臨汾市與河南的蔬菜基地簽訂供貨協議，實現從農田到超市的直接供應，使成本降低約10%。此外記者了解到，目前各地糧油部門已基本做好各項物資儲備，可根據情況適時進行儲備物資投放。

    農副産品從産出到餐桌，流通是關鍵環節，同時也是農副産品主要的成本之一。為了保流通，降低農副産品流通成本,山西省在原有的鮮活農産品運輸綠色通道的基礎上規定，自12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農産品的車輛免收通行費。

    省交通運輸廳的有關負責人告訴記者，根據這次物價上漲的具體情況，山西省還調整了綠色通道品種目錄，將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生等全部列入其中。此外，各地區還規範和降低了集貿市場攤位費和超市進場費。

    目前，山西省市場基本生活必需品供應充裕，糧油價格基本平穩，肉、蛋、蔬菜價格出現回落，消費品價格總體運行平穩。

    發放補貼減免費用 保障困難群眾基本生活

    物價上漲對人民群眾的生活造成了影響，特別是對低收入群體來講，一袋米、一桶油的價格都會影響到他們的基本生活水平。對此，山西省各級政府想方設法為民解壓，保障困難群眾基本生活。

    11月24日，省政府第72次常務會議決定，全省財政支出5.13億元，給困難群體發放臨時價格補貼。從11月起至明年3月連續5個月，向優撫對象、城鎮低保對象、農村五保供養對象每人每月發放30元臨時價格補貼；向農村低保對象每人每月發放20元臨時價格補貼；對大中專院校困難學生每人每月發放30元臨時價格補貼；大中專院校在校生每人每月10元發放伙食補貼，直補學生食堂。這些政策措施，讓250多萬城鄉生活困難群眾和130萬大中專學校在校學生直接受益。省物價局局長李福龍表示，動用這麼大的資金進行補貼，這是近年來力度最大的。

    與此同時，省政府要求，適時啟動最低生活保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，並確定了3條啟動聯動機制的條件，第一是國務院出臺重大平抑市場價格政策，第二是食品價格單月漲幅在10%以上，第三是居民價格消費指數單月漲幅超過5%。

    省政府政策措施一齣，全省各級各部門積極響應，迅速行動。

    11月25日，省民政廳、省財政廳聯合發文，對全省13.7萬優撫對象、91.2萬城鎮低保對象、125萬農村低保對象、14.2萬農村五保供養對象的臨時補貼發放工作安排部署，要求所有補貼以現金形式發放，所需資金由省級財政負擔25%，市、縣負擔75%。有關部門要指導和督促各市規範補貼對象的審核和發放程序，向群眾公開補貼標準和對象範圍，使發放工作公開透明，確保補貼按時發放，不漏一戶，不少一人。記者了解到，11月的臨時補貼已于11月30日前補發，其他月份的將隨同低保金、供養金和撫恤金按時發放。

    太原市民政部門籌集了6000余萬元，與其他相關部門制定了物價臨時補貼、冬季供熱補助和醫療臨時救助三項措施，確保全市近20萬城鄉困難群眾溫暖過冬、健康過冬。太原市迎澤區雙塔西街社區的低保戶沈女士從報紙上看到了相關幫扶政策，11月30日領取了30元的臨時補貼，她對記者説：“政府的及時反應和各項政策的快速落實，使我們這些困難群體看到了黨和政府幫助我們渡過難關的決心，也增添了我們應對困難的信心。”

    為確保在校學生的正常生活，11月29日太原市物價局聯合太原市教育局，面向全市73所大中專院校、中學發出提醒勸誡函，要求各院校按時發放臨時補貼的同時，要全面加強食堂管理，通過降低經營成本等措施，保持學生食堂飯菜價格的基本穩定，特別是不得採取減少飯菜分量等“變相漲價”行為，並公佈了舉報電話12358。

    強化監管完善機制 提升價格調控監管能力

    計劃經濟中96%的商品由政府部門定價，而如今95%的商品價格則是由市場自行調節。在這種情況下，政府對價格的調控，更多地應體現在強化監管、維護秩序上。在這一輪穩定物價的“組合拳”中，強化價格監管，完善監督機制，整肅市場秩序，規範企業經營行為，也被擺在十分重要的位置。

    “晉12條”明確指出，要強化價格監管、調控，積極穩妥推進價格改革，把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度。對已經確定的調價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。並規定，年內山西省原則上不再出臺對群眾生活有直接影響的新的調價項目。此外，山西省將完善對價格違法行為的行政處罰規定，將捏造、散佈漲價信息的行為納入價格監管範圍，增強處罰的針對性，加大處罰力度。各級物價等部門要對哄抬物價等違法行為嚴肅查處，嚴厲對待惡性炒作事件，維護市場價格秩序。

    記者了解到，目前省政府已建立市場價格調控聯席會議制度，各有關部門將加強協調、密切配合，各司其職、各負其責。“堅決”和“遏制”兩個關鍵詞在上傳下達中，既表達政府的決心，也給老百姓以信心。

    省物價局、商務廳、糧食局等部門明確表態，密切關注市場動態，加強對重要商品市場供求和價格變動情況的監測，對可能引發市場價格異常波動的傾向性、苗頭性問題，及時預警預報。必要時依法對重要生活必需品和生産資料實行價格臨時干預措施。

    省工商局、質監局等制定具體措施，加大市場監督檢查力度。嚴肅查處造謠惑眾、哄抬價格、囤積居奇、謀取暴利、價格欺詐、價格壟斷、串通漲價、缺斤短兩和假冒偽劣等違法行為。

    各級政府也在按照行政首長負責制的要求，緊密安排研究制定價格應急預案，完善價格基金管理，增強價格調控監管能力。

    在政府部門的帶動下，國有企業、民營骨幹企業和商協會也積極行動起來。

    11月26日，省城美特好、沃爾瑪、北京華聯、山姆士、田和五大超市承諾，每天向市民供應兩到三種1元以下蔬菜。

    12月3日，省民間組織聯合會攜手18家行業協會和商會，向全省所有行業協會和商會等流通領域類社會組織發出倡議，平抑物價、維護市場穩定、不囤積居奇、不哄抬物價。山西省連鎖經營協會表示，將積極倡導60多家連鎖企業會員，積極承擔社會責任，共同營造一個良好的市場價格秩序。

    物價與百姓生活息息相關，穩定物價更是當前重要的民生大事。在山西即將跨入“十二五”之際，儘管面臨諸多複雜和困難的問題，但我們堅信，一個以保障和改善民生為己任的政府，一定會為百姓管好“米袋子”“菜籃子”。

    這是政府的職責，也是民生的期待。