12月16日上午,在全程面向社會媒體的公開中,國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在京集體約談陜西省渭南市、黑龍江省鐵力市等12個市(州)、縣(市、區)人民政府主要負責同志,面對面提出整改查處要求。此舉意味著2009年度全國土地衛片執法檢查問責工作正式啟動。
這次依據2009年度衛片執法檢查結果而接受國家土地總督察約談的對象分別是:陜西省渭南市、山西省運城市、黑龍江省佳木斯市、雲南省紅河哈尼族彝族自治州、湖北省襄陽市、黑龍江省鐵力市、廣西壯族自治區防城港市港口區、山西省大同縣、黑龍江省牡丹江市陽明區、遼寧省燈塔市、浙江省上虞市、遼寧省莊河市政府主要負責人。據悉,根據2009年度衛片執法檢查結果,上述被約談地區違法佔用耕地面積比例均達到15%以上,且月平均違法佔用耕地面積在同類地區中排在前列。
集體約談會由徐紹史主持。會議在緊張、嚴肅的氛圍中依次完成四項議程:部黨組成員、副部長贠小蘇首先通報2009年度土地衛片執法檢查情況;被約談的五市(州),七縣(市、區)政府主要負責人分別作簡短髮言;部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春講話;徐紹史作總結講話。
徐紹史在講話中指出,依據《國務院辦公廳關於建立國家土地督察制度有關問題的通知》【國辦發〔2006〕50號】,國務院授權國土資源部代表國務院對各省、自治區、直轄市以及計劃單列市人民政府土地利用管理情況進行監督、檢查。國土資源部召開這次集體約談會,正是依據這一文件精神依法履行職責。他指出,通過約談,面對面地開展批評與自我批評,面對面地開展督察,面對面地商議整改,有助於督促各地儘快查處整改違法用地,同時也是對幹部的警示和愛護,防止大批幹部倒在問責紅線上。徐紹史強調,集體約談會的形式,實質上是國家土地督察機構和國土資源部門依法履行職責、守土盡責的一種方式,也是國土資源部門在“雙保”的雙重壓力下作出的“善治善為”的抉擇。他認為,面對複雜的局面和繁重的任務,國土資源部門不能不作為,也不能亂作為,而應該依法行政、善治善為,約談正體現了這種選擇的智慧。
徐紹史在總結發言中強調指出,土地問題是政治、是大局,直接關係到國計民生。從這個角度來審視土地管理問題,在座被約談的12個地區,在土地利用和管理上存在的問題,性質是嚴重的。作為國家土地總督察,必須鄭重地提出嚴重批評。他同時指出,衛片執法檢查中發現的諸多問題,與國土資源管理工作跟不上,服務跟不上,改革跟不上也有一定的關係。所以,要以這次集體約談會為契機,面對面加強交流學習、相互促進,上下聯動,共同改進工作。徐紹史希望大家抓住2009年度衛片執法檢查的契機,堅定不移地抓好整改查處問責工作, 堅決糾正和嚴肅查處各類違法用地,將用地行為納入依法規範軌道。他相信通過這次約談會,大家會在統一思想、提高認識的基礎上,更加依法依規地管好用好土地,更好地保障發展、保護資源、愛護幹部。
甘藏春在講話中強調了三點意見。一是嚴格土地監管,增強落實科學發展觀的堅定性和自覺性。土地管理與貫徹落實科學發展觀息息相關。在土地問題上,是否執行國家的法律法規,是否依法依規用地,是衡量黨委、政府是否與黨中央保持一致、是否真正貫徹落實科學發展觀的嚴肅政治問題。領導幹部在這個問題上,必須要有清醒認識,必須切實履行起第一責任人的職責,要進一步增強落實科學發展觀的堅定性和自覺性,從資源國情出發,從構建和諧社會出發,從愛護幹部出發,從維護人民群眾的合法權益出發,高度重視土地管理工作。
二是正視存在問題,增強改進土地管理工作的緊迫感。這次被約談的五市(州)七縣(市、區)違法用地問題突出,需要引起高度關注。違法用地問題暴露出複雜的成因,既有主觀因素,也有客觀因素,既有認識問題,也有體制機制問題,既有地方政府的問題,也有相關部門的問題,還有國土資源主管部門監管不到位的問題。正確面對問題,需要大家面對面地商議籌謀、實事求是地改進工作,共同尋求治本之策。
三是切實採取措施,進一步加大違法用地整改查處力度。各地要以這次集體約談為契機,變壓力為動力,以鐵的決心,鐵的措施,加大整改力度,既要解決違法問題,還要解決機制完善的問題,真正把違法整改措施落實到位。
約談會上,五市(州)七縣(市、區)的政府主要負責人,在發言中作了深刻的反思和檢討。他們紛紛表示,通過這次土地衛片執法檢查和約談,使他們更加深刻地認識到土地管理和耕地保護的極端重要性,更加清醒地認識到黨和人民賦予地方政府的神聖職責,促使他們更加自覺地貫徹落實科學發展觀,正確地處理好保障發展與保護資源、當前發展與長遠發展、局部利益與整體利益的關係。他們表示,一定要化這次約談的壓力為動力,認真總結經驗教訓,切實轉變思想觀念和發展方式,以最大的決心、最堅決的態度、最有力的措施,確保整改查處全面到位,實現土地管理秩序的根本好轉。
遼寧、黑龍江、山西、浙江、湖北、廣西、雲南、陜西等省(區)人民政府分管副秘書長、國土資源廳廳長,被約談的市(州)、縣(市、區)政府主要負責人、分管領導及國土資源局局長,國家土地總督察辦公室及駐地督察局負責同志,部機關主要業務司局負責同志參加了約談會。