12月23日，河南省委經濟工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，總結回顧今年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，安排部署明年經濟工作。會議強調，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、銳意進取、紮實工作，持續努力推動河南發展再上新的臺階。
省委書記盧展工，省委副書記、省長郭庚茂分別講話。
省領導王全書、葉冬松、李克、孔玉芳、李新民、曹維新、劉春良、劉懷廉、連維良、顏紀雄、尹晉華、毛萬春、李柏拴出席會議並在主席臺就坐。
盧展工指出，中央經濟工作會議是在黨的十七屆五中全會之後中央召開的一次重要會議，也是貫徹五中全會精神的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要講話。學習好貫徹好中央經濟工作會議精神，關鍵要領會以下四個方面。一是成績來之不易，經驗彌足珍貴，務必珍惜；二是形勢複雜多變，機遇稍縱即逝，務必清醒；三是主題科學發展，主線加快轉變，務必把握；四是始終著力民生，始終著力統籌，務必求實。會議對於統一全黨認識、凝聚全國力量，為“十二五”經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重要的意義。做好我省明年經濟工作，必須全面學習、深入學習，切實把思想統一到中央經濟工作會議精神上來。
盧展工就貫徹落實中央精神，圍繞經濟工作怎麼看和怎麼幹，講了四點意見。
第一，正在持續。一是體現在思路正在持續。比較好地持續了歷屆省委、省政府的工作思路，著力打基礎、增效益、求質量、上水平、調結構、轉方式、保增長、保民生、保穩定，特別是持續延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振興的戰略，提出了建設中原經濟區的戰略構想，並在省委八屆十一次全會上作出了決定。二是體現在趨勢正在持續。就是我省經濟社會發展的指標、效益的指標、三農的指標、民生的指標、生態環境的指標正在繼續保持比較好的趨勢。三是體現在態勢正在持續。就是著力後勁，産業集聚、産業轉移、對外開放、基礎設施以及就業、文化、教育、科技、衛生、體育等社會事業的發展，使得基礎性、效益性、長遠性建設正在加強，為河南未來發展增添了後勁、奠定了基礎、提供了支撐。四是體現在氣勢正在持續。就是在深入貫徹落實科學發展觀、謀劃建設中原經濟區、加快經濟發展方式轉變的實踐中，全省廣大幹部群眾體現出來的攻堅克難的精神、謀求發展的意識和圍繞全局的合力正在持續。突出體現在全省上下積極呼應、主動融入、共同推動中原經濟區的謀劃建設上，突出體現在各地各部門持續跟進、創新服務、招商引資、擴大對外開放和承接産業轉移的實際行動上，突出體現在發展社會事業、促進民生改善、維護社會安定穩定上。
第二，難在持續。當前，影響經濟運行的突出問題和制約因素較多，推動經濟社會持續較快發展、實現明年各項目標任務仍有不少困難。一是難在經濟形勢複雜多變。從國際上看，金融危機並沒有結束甚至可能出現反復，一些國家採取的政策措施可能對我國發展造成較大影響。從國內看，宏觀調控政策的趨緊、利益多元化的碰撞、通脹預期的增強、發展戰略機遇期的緊迫、發展空間的擠壓、區域發展的競爭、民生改善的期望，都使我們發展的持續面臨很大壓力。二是難在結構性矛盾凸顯。主要是三大産業之間、三大需求之間不協調，城鄉之間、區域之間不平衡，科技創新能力不強。三是難在經濟下行壓力加大。今年以來，我省生産總值、規模以上工業增加值、城鎮固定資産投資等指標的增速均有所下滑，我們面臨的區域競爭壓力不斷加大。四是難在要素約束加劇。建設用地、資金保障、節能減排、資源環境等瓶頸制約不斷強化，迫切要求我們加強組織協調、形成合力、共渡難關。五是難在糧食增産農民增收。我省農業生産基礎薄弱，靠天吃飯的局面還沒有從根本上改變，農民增加收入的渠道還不多。六是難在就業和安全保障。就業和安全都是最大的民生，GDP每減少一個百分點就會影響到十幾萬人的就業。我們考慮工作、推動發展都要充分考慮就業和安全問題，把就業和安全保障放在突出位置。今年以來，重特大安全生産事故頻繁發生，給人民群眾生命財産造成了重大損失。這種情況決不允許繼續下去，否則我們就無顏面對全省人民。成績屬於過去，未來我們要面對的主要是困難和矛盾、風險和挑戰。我們分析問題，強調難在持續，就是要進一步增強責任心、進取心，有效破解各種難題，努力做到對黨負責、對人民負責。
第三，重在持續。持續是科學發展觀的重要內涵，體現的是黨性和從政品格，體現的是責任心和運作能力，體現的是鍥而不捨、有所作為的精神，體現的是持續經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。一是持續發展意識。十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委八屆十一次全會，都反復強調以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，強調抓住和用好重要戰略機遇期，要解決的都是什麼是發展、為什麼發展、怎樣發展的問題。發展是解決我們所有問題的根本和關鍵所在，沒有發展就什麼也談不上。離開發展去講科學，科學發展就成了無米之炊、無本之木；離開發展去講轉變，加快轉變經濟發展方式也成了無米之炊、無本之木。所以，我們要始終抓住發展不放鬆，堅持科學發展不動搖，持續增強發展意識，推動經濟社會持續較快發展。二是持續發展思路。中原經濟區戰略的提出，就是我們對河南發展思路的持續。建設中原經濟區，必須堅持探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子。走好這條路子，需要我們深入研究、積極探索，突出河南特色、體現河南優勢。要始終把解決好“三農”問題、加強生態建設和環境保護放在解決所有問題、推進各項工作的關鍵位置，堅持把新型社區建設作為城鄉統籌發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點，加快推進新型城鎮化進程。三是持續“兩高一低”目標。這一目標符合中央要求、符合河南實際，體現了實事求是、遵循規律。我們不盲目攀比、不層層加碼壓指標，但對於中央提出的促進中部地區崛起、省委提出的加快中原崛起，我們必須承擔起責任，這才是對全國發展大局負責、對全省人民負責。河南擁有一億人口，改革開放30多年的發展奠定了堅實的基礎，如果連“兩高一低”目標都不敢提、都達不到，就無法向全省人民交待。各地各部門都要圍繞“兩高一低”，制定切合實際的發展目標。四是持續調結構增效益求質量。一方面，要持續發揮自身優勢。對於發展過程中形成的優勢一定要珍惜，不能當作一種累贅、一種包袱。産業結構重是河南的一大優勢，一定不能丟掉。在推進節能減排的過程中，要堅持從實際出發，充分發揮原有優勢，不斷創造新的優勢。要充分發揮全國第一人口大省這個最大優勢，把河南建設成為人力資源大省、人才大省。要充分發揮全國第一糧食生産大省的優勢，抓好糧食生産、搞好糧食深加工，把糧食加工業打造成為對經濟發展、富農強農有重要支撐作用的一大支柱産業。另一方面，要堅持在發展中調結構、在發展中增效益、在發展中求質量。通過加快發展、持續發展來做大規模、壯大實力，通過淘汰落後、提升層次來增加效益、提升質量。五是持續拓展發展空間。隨著科學發展的推進、發展方式的轉變，資金、資源、土地、生態環境等約束性指標的要求越來越高。這既是科學發展的必然要求，要求我們始終保持清醒認識；又是轉變經濟發展方式的倒逼機制，要求我們在發展中破解瓶頸制約。只要我們堅持解放思想、實事求是，轉變觀念、有所作為，就一定能夠有效破解發展難題、拓展發展空間。六是持續著力民生。這是我們推動發展的本質要求、最終目的。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要持續解決好什麼是為民，為什麼為民、怎樣為民的問題，時刻把柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業保這些民生大事放在心上，始終著力破解群眾之難、群眾之憂，始終著力公平正義、公道正派，促進職能轉變，做到週到服務，讓廣大群眾更多地享受到改革發展的成果。
第四，為在持續。就是要有所作為。一是為在轉變。就是轉變思想觀念，解放思想、實事求是、與時俱進，真正把思想觀念轉變到科學發展、以人為本上來；就是轉變領導方式、工作方法，真正認識規律、尊重規律、遵循規律；就是轉變工作作風，求真、求實、求質、求效。一個觀念的轉變可能帶來的就是一片發展的空間。二是為在運作。把中央制定的路線方針、政策舉措結合實際落實好、貫徹好，主要在於運作，就是想好了再説，説了就要做，説到做到、説好做好。堅持“四個重在”，破解“四道難題”，運用“三具兩基一抓手”工作方法，建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興，講到底都在運作，運作本身就是各級領導幹部事業心、責任心，領導能力和工作水平的反映，是我們識別和考察幹部的重要標準。三是為在統籌。貫徹落實科學發展觀，發展是第一要義、第一要務，是解決一切問題的關鍵，為民是本質、為民是根本、為民是標準，要圍繞發展和為民來統籌各項事業的發展，圍繞發展和為民統籌上上下下方方面面的合力，圍繞發展和為民體現和檢驗所有工作的成效，經濟社會發展的各項工作，都要通過是不是推動發展、是不是堅持為民這兩個問題上得到檢驗。四是為在實效。要始終堅持以人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民擁護不擁護、人民贊成不贊成作為最終檢驗我們工作的標準。要始終堅持樹立勇於對人民負責、能夠對人民負責的形象，以實幹贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，以人民為重、以人民為先的形象，能夠推動工作、人民群眾願意跟著你推動工作的形象，説到做到、説好做好、誠實守信的形象，自重自省自警自律、以身作則的形象。
盧展工強調説，2011年是中國共産黨成立90週年，是“十二五”規劃開局之年，是中原經濟區建設起步之年，做好明年的經濟工作意義重大、任務艱巨，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，持續努力推動河南發展再上新的臺階。
郭庚茂在講話中總結了今年我省的經濟工作，分析了當前經濟形勢，對明年經濟工作進行了安排部署。他説，今年以來，面對複雜多變的經濟環境和嚴峻挑戰，在黨中央、國務院正確領導下，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理視察河南時的重要講話精神，堅持“四個重在”實踐要領，大力推進“一個載體、三個體系”建設，經濟社會發展繼續保持了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，各項工作在困難形勢下取得較好成績，確保了“十一五”規劃主要目標勝利完成。郭庚茂説，“十一五”時期，我省綜合經濟實力、人民生活水平跨上新臺階，同時，政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。可以説，“十一五”時期是河南發展歷史上極不平凡的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年，是河南形象明顯提升的五年，也是我們奮發有為、經受考驗、夯實基礎的五年，標誌著我省進入了蓄勢崛起的新階段。郭庚茂指出，“十二五”時期是我省全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期，也是中原經濟區建設五年彰顯優勢的奠基時期。這一時期，我們既面臨産業轉移、擴大內需、後發優勢等難得歷史機遇，也面臨著結構性矛盾突出、區域競爭壓力加大、改善民生任務繁重諸多困難。他指出，明年是“十二五”開局之年，經濟工作面臨的形勢仍然極為複雜，在經濟社會發展中，短期問題與長期問題交織，結構性問題和體制性問題並存，自身問題和外部問題互聯，機遇和挑戰同在。我們必須保持清醒認識，既要堅定信心、搶抓機遇，發揮優勢、加快發展，又要增強憂患意識、責任意識、風險意識，審時度勢，積極應對，牢牢把握經濟工作的主動權，確保“十二五”開好局、起好步。
郭庚茂強調，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議和省委八屆十一次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興為總體戰略，以富民強省為中心任務，堅持“四個重在”實踐要領，加快“一個載體、三個體系”建設，推進“三化”協調發展，著力擴大需求，著力調整結構，著力開放改革，著力改善民生，努力保持經濟更好較快發展，促進社會和諧穩定。
郭庚茂強調，做好明年經濟工作，在指導思想上要堅持“四個突出”，即突出清醒和憂患、突出主題和主線、突出統籌與運作、突出民生與民心。他強調，做好明年經濟工作，還要特別注意抓好關鍵、帶動全局，“八策並舉”，爭取擴大需求、穩定投資、調整結構、改善民生的綜合效果。這八項舉措是因應明年形勢變化、針對破解發展難題提出的階段性應對之策，也是國家政策鼓勵和我省發展需要的結合點，各地和各部門要結合自身實際，制訂專項方案，創造性地貫徹落實，以關鍵舉措的突破，帶動全面任務完成，實現經濟更好較快發展目標。一是持續推進大招商活動，搶抓機遇，承接轉移，“一舉應多變”；二是加快産業産品結構調整，提高競爭力，爭取主動權；三是加快産業集聚區建設，實現“四集一轉”，落實發展方式轉變；四是加強城鄉基礎設施建設，增強跨越式發展支撐能力；五是創新投融資機制，發揮政府投資對民間投資的帶動作用，解決資金制約問題；六是創新土地開發利用管理機制，保障發展用地需要；七是大力開展勞動技能培訓，富民增收，提升承接産業轉移競爭力；八是大規模開展保障性安居工程建設，擴投資、促消費、惠民生。
郭庚茂要求，要從九個方面著手統籌推進明年經濟工作。一是著力擴大需求，保持經濟較快發展；二是加快産業結構轉型升級，爭取經濟更好發展；三是大力發展現代農業，強化工業化、城鎮化發展基礎；四是以産興城、以城帶鄉，加快城鎮化發展步伐；五是加快基礎設施建設，增強跨越式發展支撐能力；六是持續推進節能減排，增強可持續發展能力；七是強力推進改革創新，破解發展瓶頸；八是全面提高對外開放水平，以開放推動全局；九是加強社會建設，切實保障和改善民生。郭庚茂強調，做好明年經濟工作，戰勝各種困難和挑戰，必須加強領導班子和幹部隊伍建設，切實加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導幹部素質，切實轉變作風狠抓落實，以領導方式轉變加快發展方式轉變，不斷提高推動科學發展的能力和水平。
省人大常委會、省政府、省政協領導同志，省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長，黃委會主任，武警河南總隊總隊長、政委，各省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負責同志，省紀委副書記、紀委常委，省人大、省政協各工作（專門）委員會主要負責同志，省直、中央駐豫各正、副廳級單位黨政主要負責同志，省管企業黨委書記、董事長、總經理，省管本科高等院校黨委書記、校（院）長，各縣（市、區）委書記、縣（市、區）長，中央駐豫新聞單位主要負責同志參加會議。（記者 平萍 楊淩）
