1月4日，全國鐵路工作會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江出席4日下午舉行的全體會議併發表重要講話。他強調，鐵路部門要深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，圍繞建設“安全、便捷、高效、綠色”鐵路目標，堅持安全第一方針，堅持深化改革開放，堅持推動自主創新，堅持加強隊伍建設，加快轉變鐵路發展方式，大力提高鐵路科學發展水平，全面提升鐵路現代化水平，為全面建設小康社會作出新的更大貢獻。
鐵道部黨組書記、部長劉志軍在上午和晚上舉行的全體會議上分別作了《深入貫徹落實科學發展觀 進一步開創鐵路現代化建設新局面》的工作報告和《建設世界一流高鐵 為經濟社會發展作出積極貢獻》的專題報告。中國人民解放軍總後軍交部部長張偉少將在上午的全體會議上講話。
中央紀律檢查委員會、中央組織部、最高人民檢察院、國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、環境保護部、國務院國有資産監督管理委員會、國家審計署、國家稅務總局、國家開發銀行等單位有關部門負責同志應邀出席今天的會議。鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華；全國政協常委、經濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福，鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設領導小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。
會議提出2011年鐵路工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，緊緊抓住難得的歷史機遇，牢牢把握科學發展這一主題、加快轉變經濟發展方式這一主線，按照建設安全、便捷、高效、綠色鐵路的要求，確保運輸安全持續穩定，精心組織實施大規模鐵路建設，進一步提升技術裝備水平，全面完成運輸經營任務，大力提高服務質量，深化鐵路改革，加快“走出去”步伐，加強黨的建設和思想政治工作，發展內部和諧環境，開創鐵路現代化建設新局面，為經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻，以優異成績迎接中國共産黨成立90週年。
劉志軍在工作報告中回顧總結了2010年的工作和“十一五”取得的巨大成就。他説，剛剛過去的2010年，是鐵路現代化建設加快推進、取得豐碩成果的一年。“十一五”期間，面對低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震、玉樹特大地震、嚴重洪澇災害、國際金融危機等一系列嚴峻挑戰，全路各級組織和廣大幹部職工開拓進取，攻堅克難，圓滿完成各項任務，取得了鐵路現代化建設的新勝利，為經濟社會發展作出了重要貢獻。“十一五”是大規模鐵路建設形成高潮、逐步進入收穫期的五年，是鐵路技術創新實現重大跨越、大步邁入高鐵時代的五年，是鐵路客貨運量持續大幅增長、經濟發展質量明顯提升的五年，是鐵路社會效益顯著、為經濟社會發展作出重要貢獻的五年，是鐵路改革深入推進、“走出去”步伐明顯加快的五年，是鐵路黨的建設和思想政治工作不斷加強、和諧穩定內部環境進一步發展的五年。總結“十一五”鐵路改革發展的實踐，主要體會是：必須堅持把加快發展作為第一要務，必須堅持把創新發展作為不竭動力，必須堅持把安全發展作為首要前提，必須堅持把集約發展作為主攻方向，必須堅持把全面發展作為重要保證。
劉志軍指出，“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是我國鐵路現代化建設的關鍵階段。黨的十七屆五中全會通過的《建議》明確提出：“基本建成國家快速鐵路網”“發展高速鐵路”。全路要深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，準確把握髮展的主題和主線，落實對鐵路發展的要求，緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，加快推進鐵路現代化建設，確保實現以下目標：基本建成發達完善鐵路網、基本實現技術裝備現代化、基本適應經濟社會發展需要、運輸服務質量大幅度提升、職工生産生活條件進一步改善。綜合分析“十二五”鐵路發展面臨的形勢，上述目標是完全可以實現的。因為加快鐵路發展的政策和宏觀經濟環境非常有利，加快鐵路發展的社會環境和國際環境非常有利，加快鐵路發展的基礎更加堅實。劉志軍強調，在看到有利條件、堅定必勝信心的同時，我們要清醒地看到，“十二五”鐵路發展的任務十分艱巨，運輸安全、鐵路建設、經營管理、服務質量等方面的挑戰也很嚴峻。戰勝各種挑戰、完成重點任務，有許多戰略性重大課題需要認真解決，其中最為關鍵的是，提升各級領導幹部對鐵路現代化建設的領導能力，培育一大批適應鐵路現代化建設的優秀人才，深入推進改革和創新。
劉志軍強調，2011年是“十二五”開局之年，是推進鐵路現代化建設的關鍵一年，鐵路改革發展任務十分繁重。各單位要按照2011年鐵路工作總體要求，重點做好八個方面的工作。一是確保運輸安全持續穩定。突出抓好高鐵安全，統籌抓好提速和普速安全，深入推進“三項工程”建設。二是優質高效推進大規模鐵路建設。加快項目前期工作，有序推進在建工程，提高建設管理水平。三是進一步提升自主創新能力。深化高鐵關鍵技術創新，深化機車車輛技術創新，提高鐵路信息化水平，完善鐵路技術標準體系。四是全面完成運輸生産任務。大力拓展客運市場，全面加強貨運組織，大力提高運輸效率，進一步提升服務質量。五是努力提高鐵路發展質量。加大成本管理力度，加強資金和資産管理，大力發展多元經營，積極推進節能環保工作，加強鐵路法制建設。六是加大鐵路改革開放力度。推進鐵路投融資體制改革，深化鐵路運輸經營改革，抓好與境外鐵路的合作項目，擴大我國鐵路對外交流與合作。七是進一步發展和諧穩定的內部環境。認真做好新形勢下的群眾工作，切實維護和發展職工利益，做好信訪穩定工作。八是加強黨的建設和思想政治工作。深入開展創先爭優活動，加強領導班子和幹部人才隊伍建設，加強和改進宣傳思想工作，深入推進鐵路反腐倡廉建設。
劉志軍在就我國高鐵發展所作的專題報告中指出，黨的十六大以來，我國高鐵發展取得了歷史性成就，目前高鐵營業里程、運營速度和關鍵技術水平都處於世界領先地位。今後幾年，將是我國高鐵發展的攻堅期，大量高鐵建成投産，高速鐵路網逐步形成。全路必須進一步增強政治責任感和歷史使命感，立足新的歷史起點，抓住難得歷史機遇，繼續加快推進高鐵發展，努力建設世界一流高鐵，為我國經濟社會發展和現代化建設作出積極貢獻。
一是充分認識我國高鐵發展取得的歷史性成就，進一步堅定建設世界一流高鐵的信心和決心。黨的十六大以來，我國鐵路進入了加快發展的新時期，開始了發展高鐵的新曆程。目前我國高鐵無論是路網規模還是速度等級，都躍居世界第一。在加快高鐵發展的進程中，我國堅定不移地走自主創新之路，在高鐵工程建造、高速列車、高速列車控制、高鐵客站建設、高鐵運營管理、高鐵系統集成等關鍵技術領域取得一系列重大創新成果，建立了具有自主知識産權和世界一流水平的高鐵技術體系。在短短幾年時間內，我國高鐵實現了從“追趕”到“引領”的重大跨越。高鐵的巨大成功及其快速發展，大大加快了我國鐵路現代化進程，對我國經濟社會發展産生了重大而深刻的影響，帶來了巨大的經濟效益和社會效益，並對世界鐵路特別是世界高鐵的發展産生了巨大的推動作用。我國高鐵的巨大成功及其快速發展，是我國鐵路乃至世界高鐵以及我國經濟社會發展進程中具有重要歷史意義的事件，標誌著我國鐵路發展進入了新階段，標誌著人類在高鐵發展上邁上了新高度，標誌著我國社會主義現代化建設取得又一新的重大成就，極大地提高了我國國際地位和國際影響力，充分體現了我國社會主義制度優越性，集中展示了鐵路職工艱苦創業、勇攀高峰的精神和作風，必將載入中華民族偉大復興和人類文明進步的史冊。
二是全面把握當前我國高鐵發展面臨的新形勢，進一步明確建設世界一流高鐵的目標和任務。當前，我國高鐵發展正處於一個非常難得的黃金機遇期。適應形勢發展需要，當前和未來一個時期我國高鐵發展的總體要求是：深入貫徹落實黨中央、國務院關於發展高鐵的一系列決策部署，堅持以科學發展觀為指導，堅定不移地走自主創新之路，以建好高鐵為基礎，以管好用好高鐵為核心，以持續創新高鐵技術為動力，全面推進高鐵發展，努力建設世界一流高鐵，確保我國高鐵發展始終走在世界前列，為全面建設小康社會和實現現代化作出新貢獻。落實這一總體要求，必須準確把握和理解建設世界一流高鐵目標的基本內涵。建設世界一流高鐵目標，具體體現是安全業績世界一流、運營速度世界一流、運行品質世界一流、效率效益世界一流、社會貢獻世界一流。實現這一目標，全路要重點完成建設世界一流的高速鐵路網、確保高鐵運營絕對安全、努力創造良好的經濟效益、推動高鐵技術持續創新、實施高鐵“走出去”戰略等五項重點任務，確保把我國高鐵建設成世界一流高鐵。
三是切實加強對高鐵發展的組織領導，為建設世界一流高鐵提供有力保障。全路要按照國家關於發展戰略性新興産業的要求，抓住當前有利時機，抓緊對高鐵産業進行規劃，提升高鐵産業發展水平，努力把高鐵産業培育成國民經濟支柱産業。要大力加強隊伍建設，著力提高建好管好用好高鐵的能力和水平，為高鐵發展提供堅強的組織保證。要加強輿論宣傳，以樹立世界一流高鐵形象為重點，統籌推進路內、國內和境外宣傳工作，進一步營造有利於高鐵發展的環境。
張偉在講話中説，“十一五”時期是黨和國家發展中極不平凡的五年，也是鐵路系統團結拼搏、開拓進取、取得巨大成就的五年。全國鐵路系統深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、深化改革，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，苦幹實幹拼命幹，為我國經濟社會又好又快發展作出了重大貢獻，也為我國國防和部隊現代化建設提供了有力保障。剛剛過去的2010年，鐵路建設發展成就巨大，鐵路軍事交通運輸保障能力極大提升，多項重大軍事交通運輸任務圓滿完成。在“十二五”開局之年，希望鐵路部門以更大的決心和勇氣，全面做好軍事交通運輸各項工作，以更加優異的成績迎接中國共産黨成立90週年。
劉志軍、彭開宙、胡亞東分別主持了4日的三次全體會議。
此次會議為期兩天半。會議期間，王志國、安立敏將分別作政治工作、黨風廉政建設工作講話，將舉行2011年鐵路運輸企業經營業績責任書籤字儀式、全路落實“三不讓”承諾專題報告會和紀委書記、監察處處長座談會。大會還將進行分組討論，書面交流9個單位的經驗材料。
鐵道部總調度長安路生、總經濟師余邦利、總工程師何華武、總規劃師鄭健、安全總監耿志修，部政治部副主任齊文超、王勇平、陰成仁、宋剛、吳利民，部紀委副書記邱發義、楊沫，部副總工程師張曙光、安國棟，全國鐵路總工會副主席張岩、郭潤英、黃永斌出席會議。
參加這次會議的有，各鐵路局局長、黨委書記、紀委書記、工會主席、團委書記、監察處處長；各鐵路地區辦事處主任、黨工委書記；各運輸生産站段黨政主要負責同志；中鐵集裝箱、中鐵快運、中鐵特貨公司和鐵三院黨政主要負責同志、紀委書記；各鐵路公司（籌備組）主要負責同志；鐵道部安全監察特派員辦事處特派員；鐵道部機車車輛驗收辦事處主任；鐵道部各駐外機構主要負責同志；鐵道部各境外鐵路項目機構主要負責同志；各合資鐵路公司主要負責同志；各省、自治區、直轄市鐵路辦主任及負責鐵路建設協調工作的主要負責同志，各地方鐵路局（公司）主要負責同志；在京部屬各單位、部內各單位主要負責同志，部直屬機關紀委書記。
中國鐵路工程總公司、中國鐵建股份有限公司、中國北車集團公司、中國南車股份有限公司、中國鐵路通信信號股份有限公司、中國鐵路物資股份有限公司、中國鐵通集團有限公司、中國建築股份有限公司、中國交通建設股份有限公司、中國水利水電建設集團公司、北京交通大學、西南交通大學、中南大學、清華大學的主要負責同志應邀出席今天的會議。
鐵道部機關各部門、中心、學（協）會副處級以上幹部，直屬單位領導班子成員在部機關分會場收聽收看了今天的全體會議。
劉志軍部長專題報告提要導讀
●充分認識我國高鐵發展取得的歷史性成就，進一步堅定建設世界一流高鐵的信心和決心
工程建造技術領域。幾年來，我們通過大量的試驗和科技攻關，突破了許多技術難題，在工程建造技術領域取得了一系列重大創新成果
高速列車技術領域。我們按照黨中央、國務院確定的“引進先進技術、聯合設計生産、打造中國品牌”的方針，大力推進高速列車技術自主創新，在6年多時間內連續邁上三個臺階，躍居世界領先水平
高速列車控制技術領域。我們通過既有線提速和高鐵新線建設的探索實踐，系統掌握並創新了不同速度等級高鐵的列控技術，相繼研發了具有自主知識産權的時速200公里至250公里等級的CTCS-2級列控系統和適應時速350公里及以上高鐵運營需要的CTCS-3級列控系統
高鐵客站建設技術領域。我們堅持“功能性、系統性、先進性、文化性、經濟性”高鐵客站建設新理念，針對高鐵客站特別是大型客站建設遇到的大量技術難題，大力推進自主創新
高鐵運營管理技術領域。我們在吸收借鑒發達國家高鐵運營管理經驗的基礎上，堅持邊運營、邊總結、邊完善，不斷探索和把握高鐵運營規律，建立了具有我國特色的高鐵運營管理技術體系
高鐵系統集成技術領域。我們把系統集成的理念和方法應用到高鐵建設中，創新建立了高鐵總體設計技術、子系統間優化匹配技術、接口管理協調技術、系統評估技術和聯調聯試技術，把高鐵技術要素與建設資源、高鐵建設與運營等有機銜接起來，實現了高鐵各個子系統的集成與優化
●全面把握當前我國高鐵發展面臨的新形勢，進一步明確建設世界一流高鐵的目標和任務
建設世界一流的高速鐵路網
確保高鐵運營絕對安全
努力創造良好的經濟效益
推動高鐵技術持續創新
實施高鐵“走出去”戰略
●切實加強對高鐵發展的組織領導，為建設世界一流高鐵提供有力保障
加強規劃引導，提升高鐵産業發展水平
加強隊伍建設，為高鐵發展提供堅強的組織保證
加強輿論宣傳，為高鐵發展提供有利環境
劉志軍部長工作報告提要導讀
●2010年的工作和“十一五”取得的巨大成就
“十一五”是大規模鐵路建設形成高潮、逐步進入收穫期的五年
高速鐵路建設取得突出成就
區際幹線建設取得重大進展
鐵路新客站和綜合配套設施建設有序推進
“十一五”是鐵路技術創新實現重大跨越、大步邁入高鐵時代的五年
高速鐵路技術達到世界一流水平
機車車輛技術達到世界一流水平
高原鐵路技術達到世界一流水平
既有線提速技術達到世界一流水平
重載運輸技術達到世界一流水平
運輸調度技術達到世界一流水平
“十一五”是鐵路客貨運量持續大幅增長、經濟發展質量明顯提升的五年
“十一五”是鐵路社會效益顯著、為經濟社會發展作出重要貢獻的五年
“十一五”是鐵路改革深入推進、“走出去”步伐明顯加快的五年
“十一五”是鐵路黨的建設和思想政治工作不斷加強、和諧穩定內部環境進一步發展的五年
●“十二五”時期我國鐵路發展面臨的形勢和任務
“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是我國鐵路現代化建設的關鍵階段。全路要準確把握髮展的主題和主線，緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，加快推進鐵路現代化建設，確保實現以下目標：
基本建成發達完善鐵路網
基本實現技術裝備現代化
基本適應經濟社會發展需要
運輸服務質量大幅度提升
職工生産生活條件進一步改善
實現上述目標的良好環境和條件：
加快鐵路發展的政策和宏觀經濟環境非常有利
加快鐵路發展的社會環境和國際環境非常有利
加快鐵路發展的基礎更加堅實
“十二五”鐵路發展的任務十分艱巨，有許多戰略性重大課題需要認真解決，其中，最為關鍵的是：
提升各級領導幹部對鐵路現代化建設的領導能力
培育一大批適應鐵路現代化建設的優秀人才
深入推進改革和創新
●2011年鐵路的重點工作
確保運輸安全持續穩定
優質高效推進大規模鐵路建設
進一步提升自主創新能力
全面完成運輸生産任務
努力提高鐵路發展質量
加大鐵路改革開放力度
進一步發展和諧穩定的內部環境
加強黨的建設和思想政治工作
