正本必先清源。2010年，吉林省在深入推進反腐倡廉工作中，找準“源頭”，對準“靶子”，加大預防力度，築起了一道道牢固的“防腐大堤”。

    築牢思想防線

    源頭治腐，首要築牢黨員領導幹部拒腐防變的思想道德防線。

    怎麼築？吉林省統籌示範教育和警示教育，全面開展崗位廉政教育，擴展宣傳教育平臺和載體，教育領導幹部常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心。

    玉在山而草木潤。2010年，吉林省在全省推薦宣傳吉林省勤政廉政優秀黨員幹部，廣泛開展示範教育。自下而上，層層篩選，從2015名候選人中推出12名勤政廉政優秀黨員幹部。推薦一個典型，樹起一面鏡子。卓越、王蘋、劉吉全、王寶勝、柏連福等典型的先進事跡，影響和教育了全省的黨員幹部，清風吹遍吉林大地，崇尚勤廉的氛圍空前濃厚。在聽取勤政廉政優秀黨員幹部先進事跡報告後，通化市的唐新深有感觸地説：“他們的事跡感人至深，催人淚下，我深受感動。他們是我學習的楷模，是激勵我繼續做好工作的強大精神力量。”

    重錘敲警鐘，縴手去浮塵。2010年共組織“廉政一日教育”69場次，6330名黨員幹部參加，其中廳級幹部162人。受教育領導幹部傾聽腐敗分子懺悔心聲，靈魂受到震撼，心靈得到昇華。參加“廉政一日”教育的新任廳級幹部張四季説：“那些曾經的領導幹部們悔恨的淚水，那將在高墻內苦度余生的可悲結局，那導致了美好家庭破碎的貪慾之害，會使我們在以後的職業生涯中警鐘長鳴。”

    非學無以廣才，非志無以成學。為進一步督促領導幹部加強廉政知識學習，提高廉政意識，2010年，吉林省在開展縣處級領導幹部廉政教育測試的基礎上，又對10785名縣處級領導進行了廉政教育測試，並按文件規定，把測試結果作為領導幹部提拔任用的重要依據。兩年來，通過測試，實現了“讓我學”到“我要學”的轉變，達到了以考促學的目的。

    不依規矩，不能成方圓。省紀委分析全省領導幹部廉潔從政情況，結合全省反腐倡廉實際，組織《廉政準則》專題講座20余場次。編印發放《廉政準則教育讀本》，廣大黨員幹部一書在手，既深刻理解每一條“不準”的內涵，又能清晰知曉違反法規，會受到什麼樣的處分。四平市將《廉政準則》的內容，巧妙地融合到二人轉裏面，創作編排了二人轉《小鎮衛士》、《勤廉知縣》；延邊州將《廉政準則》編成朝語歌曲；通化市將《廉政準則》編成快板書……別具本土氣息的教育載體、獨具創新意義的教育形式、群眾喜聞樂見的教育活動，將《廉政準則》具體化、生動化、形象化，讓“8項禁止”“52個不準”走進廣大黨員幹部的心坎裏，逐漸內化成自覺行動。

    以廉育人如春雨，以文化人潤無聲。吉林省深入推進廉政文化建設，在全省建立了近500個廉政文化示範點。全力打造《浪淘沙》期刊和網站平臺，創新廉政文化宣傳載體，營造了崇廉尚廉的濃厚氛圍。吉林省廉政文化建設“巧招”“妙招”迭出：有的以“藝術”為載體，舉辦書畫大獎賽，曲藝、戲劇小品展演，廉政公益廣告展；有的以“網絡”為手段，開展“廉政文化網上行”活動，教育形式喜聞樂見，貼近實際。年年搞，年年新，有實效。

    健全制度體系

    怎樣剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤？關口如何前移？

    吉林省首先瞄準容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，用制度管人，用制度管權，用制度管錢，用制度管事，相輔相成，環環相扣，為權力的規範運行構築起了堅實屏障。

    制定了《關於全省紀檢監察機關為加快經濟發展方式轉變服務的意見》等，建立完善保證中央和省重大決策貫徹落實的制度。制定下發《關於改進地方黨委討論任用幹部決策辦法的意見》等，建立完善黨內民主和黨內監督制度。制定出臺了《吉林省省直政府採購若干規定》等，建立健全規範權力運行制度。修訂《吉林省黨風廉政建設責任制考核辦法》等，建立健全反腐敗領導機制和工作機制。

    省直機關工作人員張先生，孩子考上了名牌大學，他明確告訴親友：“堅決不辦升學宴，紀委已出臺了規定，我不能闖紅燈！”全省不斷完善領導幹部廉潔自律制度，進一步規範領導幹部婚慶喪葬、因公出國等行為，促進了廉潔從政。

    2010年，吉林省公開選拔出廳處科級幹部1149人，是吉林省歷史上規模最大、數量最多、人選來源最廣的一次公選。這次公選，堅持把公平公正貫穿始終，把強化監督貫穿始終，進一步提高了選人用人的公信度。全省深化幹部人事制度改革，對黨政領導幹部公開選拔、競爭上崗、任職回避、述職述廉、考核評價等作出明確規範，嚴格實行任前審核、任前經濟責任審計、任前公示、選拔任用領導幹部全程記實等各項制度，強化了對人事權的監督。

    對吉林省深化行政審批制度改革，公主嶺市大貨車司機王師傅深有感受。他説：“政務大廳窗口服務態度好，效率高，速度快，我每年要來幾十次，每次都很滿意。”目前，省直42個部門的464項行政審批項目，全部進入省政務大廳實行集中審批。241個項目壓縮了審批時限，140個項目簡化了審批環節。省級重點項目進入“綠色通道”審批，辦理時限比承諾時限提前一半以上。全省有48個市（州）、縣（市、區）政務大廳，已建成行政審批電子監察系統，實現了對行政審批全程即時監督。

    加強權力監督

    失去監督的權力，必然導致腐敗。全省堅持把健全權力結構和運行機制，作為懲防體系建設重要任務來抓，加強權力監督制衡，有效規範公共權力，確保權力正確行使。

    ——加強對領導機關、領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人的監督。省委、省政府領導堅持參加省管班子民主生活會，省紀委、省委組織部加強對指定內容民主生活會指導；深入開展巡視工作，對全省9個市（州）、45個縣(市、區)和38個省直部門開展了巡視，向省委、省政府提交各類專題報告96份，提出建議161條。

    ——加強對重要領域和關鍵環節權力的監督，認真開展廉政風險防控管理工作。2010年，在省直15個部門開展試點工作。查找廉政風險點，建立前期預防、中期監控、後期處置三道防線，有效防範廉政風險，初步建立權力運行的監控機制。積極穩妥推進黨務公開，制定《關於吉林省黨的基層組織實行黨務公開的實施辦法》，基層黨務公開覆蓋面已達到90%以上，權力被置於群眾有效監督之下。

    ——加強對農村基層權力的監督制約。在徹底清理農村“三資”（資金、資産、資源）的基礎上，建立並實行了重大事項民主決策、“三資”代理服務、勤廉雙述民主評議幹部“三項制度”。現在，吉林省所有的行政村，都建立實行了“三項制度”，所有的鄉鎮都建立了“三資”代理服務中心。全省99%行政村已完成了“三資”清理工作，共清查村級集體資金69億元、資産115億元，清查耕地、林地、草原等資源面積917萬公頃。這項工作也得到了中紀委的充分肯定。

    “利劍已然出鞘，反腐未有窮期”。全省在源頭防腐治腐方面，下真功，出實招，有力地推進了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。“吉林做法”必將繼續在更廣範圍發揮優勢，為反腐倡廉工作作出更多貢獻。（張世良 田靜記者 趙乃政）