祝列克在聯合國森林論壇第九屆會議高級別部長會議上
指出發展林業是改善民生消除貧困的主要措施

    聯合國森林論壇第九屆會議高級別部長會議于紐約當地時間2月2日在聯合國總部召開。部分國家政府領導人和各國林業部長, 各專門機構、聯合國系統各組織及其他組織的代表參加了會議。大會由第65屆聯合國大會主席約瑟弗主持，聯合國秘書長潘基文通過視頻向大會致詞，聯合國主管全球經濟和社會事務的副秘書長沙祖康到會並致詞。中國代表團團長、國家林業局副局長祝列克在會上發表講話。他指出，森林是人類賴以生存和發展的重要物質基礎，森林資源是農民的重要資産，也是農民發展生産的重要資本，林業已經成為農民增收致富的重要途徑，發展林業是改善民生、消除貧困的主要措施。

    聯合國森林論壇第九屆會議期間，通過一般性研討發言和高級別部長會議，會員國代表、森林合作夥伴關係的各組織及森林有關的其他國際和區域組織負責人，緊緊圍繞“森林造福人民、改善民生和消除貧窮”的主題，以及“森林之於人類，森林依賴社區的資金、跨領域和跨機構實現森林目標的途徑、森林和綠色經濟”等專題，進行政策對話，交流經驗和意見。

    祝列克在講話仲介紹了中國在發展林業、減貧惠民方面的做法和經驗。他説，中國建立了以家庭承包經營為基礎的現代林業産權制度，使農民獲得了長期穩定的集體林地承包經營權和林木資産，激發了農民經營林業的積極性，農民對林業舍得投入、敢於投入；建立了強林惠民的政策體系，創新林業發展機制，改善了林區基礎設施條件，為農民發展林業生産提供了保障；實施林業重點工程，讓更多的農民參與植樹造林和森林管護，為林區農民提供了就業崗位，擴大了增收渠道，實現脫貧致富。

    祝列克説，目前中國正在全面推行的集體林權制度改革，確定了農民承包經營林地林木的主體地位，讓農民在林地經營中得到實惠。全國已有22.36億畝集體林地落實到農戶，平均每戶獲得森林資産10萬元，惠及3億農民。廣大農民將分得的林地林木作為生産資料和經營資本，培育森林資源，發展經濟，農民獲得的林業效益成倍增加。建立健全了支持林業發展的公共財政制度和林業金融支撐制度，實施林業補貼制度和林業稅費優惠政策，開展森林保險保費補貼試點，推行林權抵押貸款，實施森林生態效益補償制度，提高補償標準，為興林富民提供了資金保障。重點實施了天然林資源保護工程和退耕還林工程，採取對農戶進行錢糧補助、生態移民等一系列措施，使工程區生態環境得到改善，農民收入得到增加。

    祝列克説，聯合國森林論壇有力地促進了國際社會在森林問題上形成共識、作出承諾。他建議，國際社會要充分認識森林在應對氣候變化和能源危機、維護生態安全和糧食安全、保護生物多樣性、防治土地退化和荒漠化、消除貧困和改善民生等重大問題中的重要作用，全面、客觀地評價森林的生態、社會和經濟價值和功能，以實現森林可持續經營為根本來發展林業。各國要拿出政治誠意和意願，加快解決森林資金問題，為進一步談判具有法律約束力的國際森林文書鋪平道路。

    高級別部長會議期間，祝列克分別會見了聯合國副秘書長沙祖康、韓國林業部長哈永賢、美國國務院副助理國務卿丹·雷夫斯奈德，就推動森林問題國際進程、開展雙邊合作，以及共同感興趣的話題進行了深入探討並交換了意見，達成了一定的共識。（劉雄鷹 劉昕）