加強和創新安全生産工作
    更好地服務經濟社會發展大局
-------安監總局黨組認真傳達學習
胡錦濤總書記在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話

    2月28日，國家安全監管總局召開黨組（擴大）會議，認真傳達學習胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話，緊密聯絡安全生産實際，深刻領會精神實質，自覺用講話精神指導安全監管實踐，推動安全生産工作。

    總局黨組書記、局長駱琳主持傳達學習會並談了初步學習體會，他説，胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話深刻闡述了加強和創新社會管理的重要意義，深入分析了當前我國社會管理領域存在的突出問題及其原因，明確提出了新形勢下加強和創新社會管理指導思想、根本目的、基本任務和重點工作，具有很強的思想性、針對性和指導性。我們要認真學習，全面認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，全面理解社會管理的科學內涵，切實掌握社會管理的目的、任務和作用；正確把握當前社會管理領域存在的突出問題及其原因，認清社會管理的艱巨性、複雜性；深刻理解群眾觀點、群眾路線對於社會管理的重要性；切實把握新形勢下加強和創新社會管理的總體要求和重點任務，在黨中央、國務院的堅強正確領導下，進一步堅定信心和決心，發奮努力紮實工作，把中央關於加強和創新包括安全生産在內的社會管理的各項指示落到實處。

    駱琳強調，安全生産監管是社會管理的重要內容，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。近年來黨中央、國務院下發的一系列重要文件，都把安全生産工作納入社會管理和社會建設的範疇，與社會治安、社會保障、醫療衛生、擴大就業、收入分配改革等工作，同時做出安排部署。胡錦濤總書記在專題研討班上的重要講話，把安全生産事故列為當前社會管理領域存在的突出問題，在肯定總體狀況是好的的同時，指出事故仍然時有發生；在分析原因時，指出長期存在的粗放型發展方式，在安全生産、環境保護、産品質量等方面引發不少社會問題；把加強安全生産工作作為加強和創新社會管理的重要內容，強調要建立健全安全生産監管體制，完善安全生産法律法規體系、政策標準體系、技術服務體系，加大公共安全投入，深化安全生産專項治理，落實企業安全生産責任，確保實現安全生産。我們一定要認真學習深刻領會，正確認識安全生産工作在社會管理中的重要地位作用，進一步增強做好安全生産工作的責任感、使命感和緊迫感。

    駱琳指出，胡錦濤總書記重要講話中要求當前社會管理領域必須重點抓好的8項工作，對安全生産工作都具有重要的指導意義。

    第一，進一步加強和完善安全生産工作格局。安全生産工作要遵循社會管理的一般規律和普遍要求，繼續探索建立與國情和艱巨繁重安全監管任務相適應的安全生産工作格局，切實加強黨的領導，強化各級政府安全生産監管職能，強化各級安監機構和相關事業單位的管理服務職責，充分發揮群眾參與安全生産監督管理的基礎作用。

    第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾安全權益機制。把維護人民群眾生命財産安全權益始終作為安全監管工作的全部出發點和立足點，著力建立健全能夠及時反映人民群眾安全生産呼聲的訴求表達機制，合理調節企業與勞動者安全生産利益關係的協調處置機制，有效保護人民群眾安全和健康利益的維權機制，切實維護好、發展好、實現好人民群眾的安全生産合法權益。

    第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群的安全管理和服務。要切實加強對農民工、外來務工、企業臨時用工、礦山和建築等高危行業工程包工隊等特殊人群的安全監管，繼續推動以農民工為重點的企業安全生産全員培訓，加強安全培訓基礎信息資料管理，確保所有企業、所有從業人員都能夠得到政府部門切實有效的安全生産監管和安全服務。

    第四，進一步加強和完善基層安全管理和服務體系。要進一步加強安全生産監管系統的基層基礎工作，把更多的人力、財力、物力投到基層，努力建設好煤礦安全監察分局、市縣安全監管機構，繼續推進鄉鎮監管機構建設和委託執法，不斷壯大基層力量，強化基礎工作。加強和規範對安全生産仲介機構的管理，強化各類事業單位的服務功能。

    第五，進一步加強和完善公共安全體系。要健全完善安全監管體制，完善安全生産法律法規、政策標準、技術服務“三個體系”，切實做好加大公共安全投入、行業領域安全專項治理、企業安全責任三個層面上的工作。加強安全生産應急管理工作。

    第六，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織的安全管理。推進非公有制企業安全生産誠信建設，促使企業自覺履行企業安全生産主體責任。切實加強和改進對各類非公有制企業的安全監管，提供切實有效的安全監管服務，依法嚴厲制裁少數企業嚴重忽視安全生産、不顧工人死活的違法犯罪行為。繼續推廣廣東等地經驗，深入探索對非公有制企業安全生産實施科學監管的有效途徑。

    第七，進一步加強和完善安全信息網絡建設。繼續加強政府網站建設，安全生産領域所有重要工作和事故查處結果，所有安全監管對象和廣大人民群眾關心的問題，都要及時在政府網站、報紙等媒體上公開登載，把安全監管工作自覺廣大人民群眾和社會最廣泛的監督之下。要重視和開展安全生産輿情監測、輿情分析工作，事關重大或有一定事實依據的要認真調查核實，及時做出處理和答覆。

    第八，進一步加強和完善安監系統思想道德建設。要持之以恒地加強安全監管監察隊伍思想政治建設、黨風廉政建設和業務能力建設，牢固樹立社會主義核心價值體系，進一步增強法治觀念和依法辦事意識，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法。維護安全生産領域的社會公平正義，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。