2月28日至3月1日，2011年全國煙草專賣管理工作會議在北京召開。國家煙草專賣局局長姜成康為會議作重要批示，國家局副局長張輝作工作報告。

    會議的主要任務是全面貫徹落實全國煙草工作會議精神和國家局局長姜成康對專賣管理的批示要求，認真總結2010年專賣管理工作，緊緊圍繞“捲煙上水平”基本方針和戰略任務，安排部署2011年工作。

    姜成康在批示中對2010年煙草專賣管理工作給予充分肯定。他指出，2010年煙草專賣管理工作緊緊圍繞“捲煙上水平”基本方針和戰略任務，在加強專賣內管，加大打假工作力度，加強專賣隊伍建設等方面，盡職盡責，積極主動，奮力拼搏，注重創新，取得了十分顯著的成效，為行業持續健康發展發揮了重要保障作用。實踐證明煙草專賣管理隊伍是一支政治素質好，業務能力強，作風過得硬的隊伍，為行業改革發展做出了積極貢獻。

    姜成康強調，“十二五”時期是煙草行業發展至為關鍵時期。全體煙草專賣管理人員要牢固樹立“兩個至上”共同價值觀，堅持原則、秉公執法，認真探索和不斷健全完善內部監管長效機制，充分調動專賣內管人員的積極性、主動性、創造性，努力實現內部監管制度化、規範化、常態化；努力把握捲煙打假規律，繼續加大打擊力度，堅決遏制制售假煙反彈；高度重視基層隊伍建設，全面落實用工分配製度改革各項要求，為專賣管理人員成長提供更加良好的工作環境，為行業持續健康發展作出新的努力和貢獻。

    張輝在工作報告中回顧了2010年煙草專賣管理工作。他指出，2010年各級煙草專賣管理部門和企業認真貫徹落實國家局的決策部署，依法履行職責，進一步加強內部專賣管理監督、捲煙打假打私、市場管理、證件管理和隊伍建設，努力維護了良好的生産經營和市場秩序，切實履行了法律賦予的職責，明顯提升了專賣管理各項基礎工作水平。

    在總結“十一五”時期專賣管理工作時張輝指出，“十一五”期間，各級煙草專賣管理部門牢固樹立“兩個至上”行業共同價值觀，突出專賣內管、捲煙打假、隊伍建設三項任務，不斷適應形勢變化的要求，專賣管理實現了“五個轉變”：工作重心從重外打輕內管向外打內管並重轉變，工作方式從一般全面要求向抓重點帶全面轉變，執法機制從專賣部門單兵作戰向多部門聯合執法轉變，監管手段從傳統單一的監管方式向以信息化為支撐的現代監管方式轉變，人才隊伍從單純的隊伍管理向隊伍素質形象全面提升轉變。

    張輝強調，2011年是“十二五”規劃開局之年，各級煙草專賣管理部門和企業要進一步增強大局意識、責任意識，找準定位，不折不扣地把國家局黨組的決策部署落到實處，推動專賣管理工作上水平。一是繼續深入開展內部專賣管理監督。要認真貫徹落實《內部專賣管理監督工作規範》，紮實推進長效機制建設；建設行業專賣內管信息平臺，進一步提高內管工作效率；繼續開展監督檢查，有效解決生産經營的突出問題；試點探索專賣內管委派制，充分調動基層積極性主動性。二是毫不鬆懈地開展捲煙打假鬥爭。要繼續加大源頭打假力度，開展打擊非法生産經營煙用原輔材料活動，提高打擊制售假煙網絡工作水平，加大抓捕追刑力度，實現遏制假煙反彈的工作目標。三是繼續提高市場監管效能。要進一步完善零售市場監管體系，全面推進互聯網涉煙監管工作。四是進一步加強證件管理。要繼續加強對煙草專賣零售許可證的管理，完成捲煙準運證系統制證及到貨確認模式調整在全國的實施。五是進一步加強專賣隊伍建設。要繼續深入推進專賣管理員崗位技能鑒定工作，進一步深化專賣管理人員用工分配製度改革，努力推動優秀縣級煙草專賣局創建活動取得實效。

    國家局專賣監督管理司有關負責人在總結講話中就貫徹落實會議精神進行了部署和要求。

    會議期間，江西、山東、河南、雲南、重慶、陜西省（市）煙草專賣局做了交流發言。與會代表就如何貫徹落實會議精神，做好2011年專賣管理工作，確保行業持續健康發展進行了分組討論。

    國家局有關部門、單位負責人，行業各省級局、工業公司有關負責人及專賣、內管部門負責人參加了會議。