國家人口計生委2010年政府信息公開工作年度報告

    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）的有關規定，編制本年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況及存在的主要問題和改進措施，並附相關統計表。

    如對本年度報告有任何疑問，請聯絡：國家人口計生委辦公廳政務信息處。

    電話：010—62030779，傳真：010—62030812。

    一、概述

    2010年，國家人口計生委堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹執行《政府信息公開條例》和《人口計生委政府信息公開規定（試行）》（國人口發[2008]39號，以下簡稱《政府信息公開規定》），切實強化組織領導，深化公開內容，完善工作制度，加強政府網站建設，紮實推進政府信息公開工作。

    （一）加強組織領導，強化監督考核。國家人口計生委黨組高度重視政府信息公開工作，堅持一把手親自抓，多次專題研究部署政府信息公開工作。加強政府信息公開載體建設，安排專項經費用於政府網站改版升級工作。強化日常檢查督導，組織開展年度考核評估，對委機關各司（廳、局）政府信息主動公開、依申請公開、組織領導及制度建設等情況進行全面檢查，嚴格兌現獎懲。

    （二）深化政府信息公開內容體系建設。按照機構、主題、體裁、服務對象類別，對已公開的政府信息進行重新分類，進一步完善了信息公開內容體系。啟動政府信息公開標準體系建設項目，依據《政府信息公開條例》、《政府信息公開規定》和國家人口計生委“三定”方案，系統梳理政府信息公開資源，制定政府信息公開標準規範，全面提升政府信息公開建設服務水平。

    （三）建立完善工作制度。建立完善信息公開審查制度，規範政府信息公開的內部運轉流程，做好審批、發佈等各環節工作，確保應主動公開的政府信息及時、準確發佈。開發政府信息依申請公開網上提交系統，實現網上提交和網上結果查詢。修訂政府信息公開指南、依申請公開政府信息流程，建立完善相關工作制度，切實加強申請件的聯絡、審核、登記、辦理和答覆工作，確保按期答覆申請人。

    （四）推進政府網站建設。對中國人口網進行全面改版和系統升級，建立了委機關主站、委領導首頁和司廳局子站，整合完善了政府信息公開欄目，新增辦事指南、嘉賓訪談、公眾留言、網上直播、人事信息、採購招標等欄目，進一步突出了信息公開、便民服務、公眾參與等功能，拓寬網上服務渠道，推進政府信息公開和行政權力公開透明運行。2010年，共主動公開政府信息339條；開設“紀念《中共中央關於控制我國人口增長問題致全體共産黨員共青團員的公開信》發表30週年”等12個專欄；開展網上公示4次、網上徵集活動12個、網上調查1次、網上直播2次、嘉賓訪談3次；受理公眾留言438條，公開回復29條。

    （五）認真做好12356陽光計生服務熱線有關工作。在中國人口網開設“12356陽光計生服務熱線”專欄，對熱線服務範圍、使用方法等進行詳細説明，公開語音服務相關內容及國家信訪工作相關法律法規，公佈國家人口計生委及各省（區、市）人口計生委投訴舉報方式，方便群眾諮詢及反映問題。熱線服務人員及時為群眾解答有關人口和計劃生育的諮詢，受理群眾投訴舉報、意見建議。2010年，共接聽群眾來電5790人次。

    2010年，國家人口計生委政府網站建設應用水平明顯提升，政府信息公開工作取得明顯成效。在中國軟體評測中心、人民網等單位組織的2010年中國政府網站績效評估中，中國人口網在73個參評部委機構網站中的排名上升至27位。在中國社會科學院、國脈互聯政府網站評測研究中心聯合組織的2010中國政府網站績效評估中，中國人口網在26個參評部委網站中位居第4名。在中國社會科學院法學所發佈的《中國政府透明度年度報告（2010）》中，國家人口計生委政府信息公開情況在59個國務院部門中位居第2名。

    二、政府信息公開情況

    （一）主動公開政府信息的情況。2010年，國家人口計生委主動公開政府信息339條。其中，機構設置類信息4條；綜合事務類信息50條；政策法規類信息15條；發展規劃類信息42條；流動人口服務管理類信息21條；宣傳教育類信息36條；科技服務類信息18條；財務工作類15條；國際合作類信息21條；人事工作類信息60條；黨建工作類信息30條；廉政建設類信息25條；巡視工作類信息2條。（詳見附表1）

    （二）依申請公開和不予公開政府信息的情況。2010年，國家人口計生委共收到社會公眾申請公開政府信息24件。其中，網上申請23件，當面申請1件，傳真申請0件；符合申請條件的10件，已按規定時限予以答覆；其餘14件為投訴舉報類，不屬於政府信息公開範圍，已轉往有關部門處理，並將處理意見及時回復申請人，申請人對答覆情況均表示滿意。（詳見附表2）

    （三）政府信息公開的收費情況。2010年，國家人口計生委未收取涉及政府信息公開申請的任何費用。

    （四）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。2010年，國家人口計生委沒有因政府信息公開被申請行政復議、提起行政訴訟及舉報投訴的情況發生。

    三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

    問題主要表現在：信息公開及時性有待進一步提高；政府信息公開內容需要進一步梳理，框架和目錄有待進一步細化；網上服務功能有待進一步完善。

    針對上述問題，2011年國家人口計生委將著重做好以下幾方面工作：

    一是加強制度建設。修訂《人口計生委政府信息公開規定（試行）》，進一步完善政府信息主動公開的方式和程序，加強信息公開保密審查。建立完善政府信息公開審查、發佈、監督、考核、社會評議等工作制度，進一步規範政府信息公開工作。認真落實年度工作報告公佈制度，及時編制、發佈年度工作報告。

    二是加強教育培訓。通過培訓、會議等形式，進一步增強人口計生系統政府信息公開意識，提高機關工作人員政府信息公開工作的能力和水平，切實把政府信息公開與業務工作緊密結合起來，依法及時公開政府信息，推進政府信息公開工作常態化。

    三是加強政府信息公開標準體系建設。制定國家人口計生委信息公開標準，形成“職能--業務--信息公開標準--保障職責”四位一體的信息公開體系框架。優化完善政府信息公開指南和目錄，提升中國人口網政府信息公開欄目功能。

    四是加強政府信息公開載體建設。對中國人口網進行改版，整合人口計生服務資源，設計場景式服務，為公眾提供方便、快捷、有針對性的網上信息服務，切實增強中國人口網信息公開、便民服務、公眾參與等功能，發揮好窗口橋梁作用。

    五是加大工作力度。加強日常檢查督導和年終考核評估，推動各部門認真落實職責，將各項制度落到實處。完善重要事項和決策網上徵求意見的工作，進一步提高政府機關的工作透明度。

    附表：

    （一）2010年國家人口計生委主動公開政府信息統計表

    （二）2010年國家人口計生委依申請公開政府信息統計表

國家人口計生委  
二〇一一年三月二十一日