3月28日,國家林業局副局長祝列克在部署京津風沙源治理工程林業建設工作時説,京津工程自2000年試點啟動至今已有11年,累計完成林業建設任務9213萬畝,取得了明顯成效。今年是“十二五”規劃的開局年,京津風沙源治理工程已進入一期收官、謀劃二期的關鍵階段,今年要重點抓好二期規劃編制。
祝列克説,京津工程二期規劃編制要注意把握7個方面問題。
一要突出二期工程治理的必要性和緊迫性的研究。土地沙化是我國經濟社會發展的重大制約因素,既是生態問題,也是經濟問題,還是社會問題。在考慮二期規劃時,要將重要性、緊迫性問題講深講透。
二要突出以建設和保育林草植被為核心的技術路線。要充分研究規劃區經濟社會發展對生態的需求和水、土、氣、光等資源狀況對林草植被建設提供的可能性,以及林草植被配置的優化模式及投資的邊際效益等。
三要突出對主要沙塵源區及加強路徑區的治理。要深入研究我國沙塵暴頻發區及加強路徑區,科學確定二期工程的實施範圍。
四要突出預防為主、重點治理相結合的綜合防治方針。要實行宜治則治,宜封則封,宜荒則荒,宜林則林,宜草則草。對一期規劃範圍要突出成果鞏固,對新規劃區域要突出重點治理。
五要突出政策、機制的創新。運用物質利益原則,充分調動社會各界參與防沙治沙的積極性,要充分利用國家投入的導向作用,拉動民間資本投向工程建設;認真落實、充分利用中央集體林權制度改革的各項政策,吸引農民群眾參與林業建設;認真落實、充分利用國務院關於治沙工作的決定所確定的政策,調動社會各界參與防沙治沙。
六要突出生態得優化、百姓得實惠的原則。要把大力發展林下經濟和沙産業作為二期規劃的一項重要內容,實行林果、林草、林藥、林牧的緊密結合。
七要突出統籌協調、造管並舉要求。在設計二期工程時,要充分考慮林業的特點,強化管理措施,要把防火、防蟲、技術研發和推廣、檢查驗收、績效評估與監測等項目盡可能地考慮進去。