3月30日至31日，國家旅遊局在雲南省麗江市召開全國旅遊紀檢監察暨行風建設工作會議，學習貫徹中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和全國旅遊工作會議精神，交流各地開展旅遊行風建設工作經驗，總結2010年全國旅遊行風建設工作，部署2011年全國旅遊行風建設工作任務。局黨組書記、局長邵琪偉出席會議並講話。局黨組成員、駐局紀檢組長劉金平主持會議並作工作報告。

    邵琪偉在講話中指出，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上明確指出，必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。在前不久舉辦的省部級領導幹部專題研討班上，胡錦濤總書記再次強調把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。國務院提出的“把旅遊業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業”，同樣體現了以人為本的思想和要求。學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，最重要、最根本、最核心的是要深刻理解和全面把握以人為本、執政為民的精神實質、科學內涵，切實把以人為本、執政為民的理念貫徹落實到旅遊行風建設乃至旅遊業發展各項工作之中。

    邵琪偉説，落實以人為本、執政為民的理念，必須把維護群眾利益作為領導幹部的基本職責，必須解決群眾反映強烈的突出問題，必須加強作風建設。去年，王岐山副總理就“旅遊市場秩序長期失范”問題作出重要批示。今年2月20日，王岐山副總理主持召開導遊工作座談會，就“提高導遊隊伍素質”作出要求。旅遊行業要貫徹落實王岐山副總理的指示，圍繞解決“零負團費”、挂靠承包經營和強迫或變相強迫消費等突出問題，以規範旅遊企業經營和員工服務行為為基礎，大力規範旅遊市場秩序，不斷提高遊客的滿意度，力求做到標本兼顧、綜合治理，力爭見到成效。同時，要積極探索導遊體制改革。

    邵琪偉強調，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，今年行風建設要突出抓好兩項重點工作：一要著力解決群眾反映強烈的突出問題，下大力氣規範旅遊市場秩序；二要探索導遊體制改革，切實加強導遊隊伍建設。

    邵琪偉強調，在今年的行風建設工作中，各級旅遊監管和執法部門要加大執法力度，改變當前在旅遊執法中存在的失之於寬、失之於軟的現象；要依法加強市場監管，並及時向社會公告監督檢查的情況；要加強重大投訴處理，按照新出臺的《旅遊投訴處理辦法》，使投訴處理過程更加透明，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責、地方保護等現象；要創新工作手段，各級旅遊紀檢監察機關要與旅遊行業監管部門相互協調、相互配合，將規範市場秩序工作與行風建設工作結合起來，建立工作任務目標考核和責任追究制度；要把行風建設工作往深處和實處抓，力爭抓出成效。

    劉金平在報告中對2010年旅遊行風建設工作進行了回顧。他指出，2010年是全面貫徹落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》的第一年，各級旅遊管理部門和旅遊紀檢監察部門堅持圍繞中心、服務大局的指導思想，堅持切實有效的領導體制和工作機制，堅持創新和完善工作方式方法，不斷加強對行風建設的領導，不斷加強對重點工作的研究部署，組織開展“旅遊服務質量提升年”主題活動和遊客滿意度調查工作，行風建設工作穩步推進，成效明顯。

    劉金平強調，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年旅遊行風建設工作，要進一步從政治上認識開展行風建設工作的重要性，充分發揮旅遊紀檢監察部門的監督作用，探索推出更多有效管用的行風建設措施，認真解決群眾反映強烈的問題，不斷規範旅遊市場秩序，加強導遊隊伍管理和建設，推動行業風氣好轉，為把旅遊業建設成為人民群眾更加滿意的現代服務業努力奮鬥。

    會上，雲南、浙江、山西、黑龍江、上海、湖北、陜西、寧夏等省區市旅遊局，雲南省麗江市、江蘇省南京市、福建省廈門市、重慶市渝中區旅遊局，華僑城集團、峨眉山—樂山大佛風景名勝區、廣州花園酒店、山東嘉華文化國際旅行社等旅遊企業有關負責人分別作經驗交流發言。會議期間，與會代表就如何貫徹落實好邵琪偉的講話精神和如何做好今年的旅遊行風建設工作分組進行了討論。

    國家旅遊局相關司（室）及直屬單位，各省、自治區、直轄市旅遊局（委），新疆生産建設兵團旅遊局，副省級城市旅遊局（委），重點旅遊城市旅遊局（委）及部分景區、旅遊企業代表共180多人出席會議。（記者 班若川）