為貫徹落實中央一號文件精神，促進江河湖庫水系連通的相關工作深入開展，2011年4月2日，水利部規劃計劃司組織在北京召開了江河湖庫水系連通研討交流會，會議由水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文同志主持。水利部水資源司、科技委辦公室、調水局、水規總院以及各流域機構等有關司局和單位參加了會議，並邀請海河水利委員會、太湖流域管理局，天津、河北、山西、遼寧、江蘇、浙江、山東、湖北、廣西等省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）有關單位作了典型發言。

    會上，各有關單位介紹了本流域、省區（地區）江河湖庫水系連通主要實踐和經驗以及規劃設想。各區域為實現水資源配置、防洪排水、水生態保護、水環境改善等不同功能，開展了不同形式的江河湖庫水系連通實踐，取得了良好的效果。針對各單位的實例介紹，與會代表認真詢問和討論了各地開展江河湖庫水系連通的主要目的、關鍵技術、實施效果以及需要改進和注意的問題等，為下一步我部指導做好江河湖庫水系連通工作提供了有益的借鑒。

    周學文總規劃師肯定了目前各區域江河湖庫水系連通工程雖取得的成效，對部分地區的工程提出了一些值得注意的問題。一是缺乏統一的規劃，部分地區存在一定的盲目性；二是北方地區存在從缺水地區向更缺水地區引（調）水的問題，實現資源平均化分配，在改善一個地區水資源條件的同時，降低了另一個地區的水資源、水環境承載能力，可能造成經濟效益和生態效益搬家；三是尚未建立國家水權制度，隨著國家水權制度的逐步建立和江河流域水量分配方案的制訂，水資源及水生態補償方面的問題將會很突出。

    周學文總規劃師對下一步開展江河湖庫水系連通工作提出了5個方面的要求。一是要依據全國、流域及區域水資源綜合規劃和流域防洪規劃，對江河湖庫水系連通工程進行統籌規劃；二是要在充分節水的情況下開展江河湖庫水系連通，尤其是北方地區，要按照"三先三後"的原則，深入開展節水；三是加快江河流域水量分配工作，儘快建立水權制度，嚴格水資源管理制度，建立補償機制；四是加強江河湖庫管理，嚴禁侵佔河湖水域的行為；五是認真研究多渠道籌集資金，扎紮實實推進江河湖庫水系連通工作，努力構建引得進、蓄得住、排得出、可調度的科學的水網體系。