內容提要：2011年一季度監測數據顯示，在宏觀經濟、市場預期、通脹因素及調控政策等綜合作用下，全國地價總體水平仍然小幅上升，但居住用地價格漲幅回落引領總體趨勢。全國主要監測城市地價總體水平為2945元／平方米，商業、居住、工業分別為5358元／平方米、4349元／平方米和638元／平方米，呈小幅上升態勢；環比增長率分別為2.20%、3.33%、2.44%、1.43%；同比增長率分別為8.52%、10.99%、10.23%、5.50%，地價環比、同比增速放緩，居住地價環比、同比增幅均較上一季度收窄。

    一、全國地價總體水平小幅上升，居住用地價格漲幅回落引領總體趨勢

    2011年一季度，在“十二五”良好開局和換屆效應作用下，國民經濟延續平穩較快發展態勢，城市化、工業化進程持續加速，流動性過剩及通脹壓力等因素不斷衝高土地需求。但受調控新政及春節假期的雙重影響，市場上流動性回收力度加大，支撐房地産投機炒作的非理性預期弱化，房地産市場出現觀望氣氛，地價漲幅略有回落。其中，全國主要監測城市地價總體水平為2945元／平方米，商業、居住、工業分別為5358元／平方米、4349元／平方米和638元／平方米，呈小幅上升態勢；環比增長率分別為2.20%、3.33%、2.44%、1.43%；同比增長率分別為8.52%、10.99%、10.23%、5.50%，地價環比、同比增幅有所放緩，特別是居住地價環比、同比增幅均較上一季度明顯收窄。

    從各業地價漲幅來看，金融危機以來，全國城市地價漲幅變動較大，隨宏觀經濟發展水平和調控政策而上下波動。在刺激性宏觀調控政策下，2009年二季度以來，居住地價漲幅高於商業地價漲幅，引領地價總體趨勢。本季度，在經濟由恢復性增長向常態增長過渡環境下，高壓房地産調控政策的短期效果顯現，居住地價增幅出現回落，低於商業地價增幅0.89個百分點（圖1）。

2007年以來全國重點監測城市各季度分用途地價環比增長率

    從監測城市來看，超過半數城市的綜合地價環比增速放緩，漲幅超過5.0%的城市由上一季度的18個減少至6個；六成監測城市居住地價環比增速有所回落，超過5.0%的城市由23個減少至9個。

    二、三大區域地價增幅趨勢反轉，長江三角洲、珠江三角洲地區增速上升，環渤海地區環比增速趨緩

    2011年第一季度，與上個季度相比三大區域增幅趨勢變化各異，受樓市調控政策影響，環渤海地區在上一季度較高增幅的基礎上迅速回落；在實體經濟逐步復蘇過程中，在上季度放緩的基礎上長江三角洲、珠江三角洲地區增幅大幅上升；在對外依賴性加速弱化的背景下，珠江三角洲地區綜合地價環比漲幅遠高於全國及長江三角洲和環渤海地區（圖2）。

2010年三季度以來三大重點區域綜合地價環比增長率（%）

    三、東部地區重點城市綜合地價環比增長率高於全國和中西部重點城市平均水平，綜合地價同比仍處於高位運行

    2011年第一季度，全國重點城市中，東部地區綜合地價平均水平最高，為5931元/平方米，明顯高於全國和中、西部地區重點城市平均水平。中部和西部地區綜合地價水平均低於全國和東部地區重點城市平均水平，其中，中部地區綜合地價水平最低，為1971元/平方米；西部地區綜合地價水平高於中部地區，但遠低於全國和東部地區，為2773元/平方米。

2011年第一季度東中西部地區重點監測城市地價水平（元/平方米）

    從環比增長率看，東部地區綜合地價增長率高於全國和中、西部地區重點城市平均水平，為3.41%，較上一季度上升了1.32個百分點；中部地區綜合地價增長率低於全國和東部、西部地區重點城市平均水平，為1.14%，較上一季度下降了1.33個百分點；西部地區綜合地價增長率高於中部地區重點城市平均水平，低於全國和東部地區平均水平，為2.52%，較上一季度下降了2.34個百分點。

    從同比增長率看，東中西部地區綜合地價增長率仍處於高位運行。東部地區綜合地價增長率高於全國和中部地區重點城市平均水平，低於西部地區平均水平，為10.94%，較上一季度下降0.49個百分點；中部地區綜合地價增長率低於全國和東、西部地區重點城市平均水平，為7.55%，較上一季度下降了0.73個百分點；西部地區綜合地價增長率高於全國和東、中部地區重點城市平均水平，為12.19%，較上一季度上升了0.67個百分點。

2011年第一季度東中西部地區重點監測城市綜合地價增長率（%）

    四、後期形勢分析

    宏觀經濟形勢持續向好，較快增長的居民收入與投資渠道的瓶頸約束，將對房地産市場調控帶來較大壓力。從一季度末全國648個城市公佈的房價調控目標來看，儘管多數城市調控目標增幅較上一年度房價實際增幅有較大下降，但房價增幅調控目標仍確定在10%左右，加之高通貨膨脹、高流動性過剩等因素，也對土地市場産生較大壓力。

    今年以來，為強化落實房地産市場調控各項政策，國辦再次下發了《關於進一步做好房地産市場調控工作有關問題的通知》，調控政策高壓從緊，財政、金融、土地政策密集出臺。國家統計局結果顯示，二月70個大中城市中新建住宅價格較上月下降的城市由3個增加到8個；地價監測結果顯示一季度全國總體地價增幅明顯收窄。這些指標均反映出市場態勢正在向調控預期目標逐步發展。

    由於城鎮化剛性需求、民間投資領域過窄、全球化熱錢涌入與人民幣升值預期等因素，房地産調控的難度非常之大。近期，央行的再次加息也表明金融政策已經開始對流動性過剩採取措施。下一階段，若各項房地産調控政策能夠得到有效落實和進一步細化，保障性住房供給量能夠持續釋放，市場上高流動性能夠進一步收縮，百姓對房價逆勢反彈的憂慮可能得到初步緩解。預計隨著調控的深化，未來住房市場的熱度將有所緩解，從而有助於居住地價的平穩。但是，也要注意，隨著大中城市房地産炒作熱度的梯度轉移，要防止中小城鎮的住房及土地價格的跟風上漲。