本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號，以下簡稱《條例》)有關規定，由河南省政府辦公廳編制。報告全文由基本情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，投訴舉報、行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，主要問題和改進措施等六部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限為2010年1月1日至2010年12月31日。

    一、基本情況概述

    2010年，各地各部門在繼續建立健全工作機制、強化工作措施、加大工作力度的基礎上，加強了政府信息公開查閱場所的建設，省政府辦公廳印發了《河南省人民政府辦公廳關於加強政府信息公開查閱場所建設的通知》(豫政辦〔2010〕123號)，通過督導、研討等方式，積極穩妥地推進了全省的政府信息公開工作，全省的政府信息公開工作水平進一步提升。2010年，各地各部門共主動公開各類政府信息921318條，是上年主動公開政府信息數量的1.96倍。

    (一)完善制度，工作機制進一步健全。各地各部門在前兩年推進政府信息公開工作的基礎上，進一步細化本單位政府信息公開指南和公開目錄，完善政府信息主動公開制度、保密審查制度、依申請公開制度和考核評議等制度，並把政府信息公開工作納入年度工作目標考核體系，通過規範相關工作流程，細化工作要求，明確工作機構和人員職責，強化崗位責任，為政府信息公開工作的推進提供了有效保障。

    (二)強化措施，工作力度進一步加大。各地各部門不斷加強本地本部門政府網站建設，充分發揮政府信息公開的主渠道作用，同時，大力拓展廣播、電視、報刊、新聞發佈會等政府信息公開渠道，形成了立體化、多元化的政府信息公開體系；不斷加大研討、培訓和交流力度，全年共舉辦培訓班325期，培訓23410人次，推動了政府信息公開工作深入開展。

    (三)增強合力，工作成效進一步凸顯。省政府辦公廳制定了《河南省政府信息公開查閱中心管理規定》，在河南省檔案館設置政府信息公開查閱場所，挂“河南省政府信息公開查閱中心”的牌子，各部門密切配合，積極向省政府信息公開查閱中心提供應主動公開的政府信息，工作合力顯著增強；各省轄市把加強政府信息公開查閱場所建設作為推進政府信息公開工作的一項重要內容來抓，通過建立健全工作機制，配備專職工作人員，加強基礎設施建設等，全省政府主動公開信息數量顯著提高，工作水平大幅度提升。

    二、主動公開政府信息情況

    (一)主動公開內容

    省轄市政府及省政府部門(直屬機構)共主動公開政府信息921318條。其中，機構設置類信息36200條，佔3.93%；法規政策類信息259539條，佔28.17%；規劃計劃類信息10549條，佔1.15%；行政許可類信息26184條，佔2.84%；其它類信息588846條，佔63.91%。

    省政府部門(直屬機構)主動公開政府信息137058條。其中，機構設置類信息635條，佔0.46%；法規政策類信息5032條，佔3.67%；規劃計劃類信息534條，佔0.39%；行政許可類信息7009條，佔5.12%；其它類信息123848條，佔90.36%。

    省轄市政府(政府辦公室和政府部門)主動公開政府信息784260條。其中，機構設置類信息35565條，佔4.53%；法規政策類信息254507條，佔32.45%；規劃計劃類信息10015條，佔1.28%；行政許可類信息19175條，佔2.45%；其它類信息464998條，佔59.29%。

    (二)主動公開方式

    在省轄市政府及省政府部門(直屬機構)主動公開的921318條政府信息中，通過網站公開的政府信息450760條，佔48.93%；通過公報公開的政府信息8807條，佔0.95%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息144658條，佔15.70%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息73020條，佔7.93%；通過其他方式公開的政府信息244073條，佔26.49%。

    省政府部門(直屬機構)主動公開的137058條政府信息中，通過網站公開的政府信息90773條，佔66.23%；通過公報公開的政府信息4181條，佔3.05%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息31430條，佔22.93%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息7775條，佔5.67%；通過其他方式公開的政府信息2899條，佔2.12%。

    省轄市政府(政府辦公室和政府部門)主動公開的784260條政府信息中，通過網站公開的政府信息359987條，佔45.90%；通過公報公開的政府信息4626條，佔0.59%；通過報刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息113228條，佔14.44%；通過政府信息公開查閱場所公開的政府信息65245條，佔8.32%；通過其他方式公開的政府信息241174條，佔30.75%。

    三、依申請公開政府信息情況

    (一)申請情況。全省共受理政府信息公開申請16991件，其中：省政府辦公廳受理84件，省政府部門(直屬機構)受理5876件，省轄市政府受理11031件；當面申請7895件，佔46.47%；書面申請(信函、傳真) 4383件，佔25.79%；網上申請(含電子郵件) 3016件，佔17.75%；其他形式申請1697件，佔9.99%。

    (二)申請處理情況。在受理的16991件政府信息公開申請中，已經辦理答覆的為14149件，辦結率為83.27%，在2011年度辦理的有2842件。

    四、投訴舉報、行政復議、行政訴訟情況

    全省受理有關政府信息公開的投訴舉報3件。其中，省政府部門(直屬機構)受理3件，辦結3件；省轄市政府無投訴舉報情況。

    全省受理有關政府信息公開行政復議申請16件，辦結16件。

    全省有關政府信息公開事務被提起行政訴訟9件。

    五、政府信息公開的收費及減免情況

    截至2010年底，河南省未出臺依申請公開政府信息的相關收費標準，因此2010年全省政府信息依申請公開未收費。

    六、主要問題及改進措施

    2010年是《條例》施行的第三年，雖然全省政府信息公開工作取得了新進展，但政府信息公開工作的力度、深度和廣度與《條例》的規定、建設法治政府的要求和公眾的需求相比還有一定差距，主要表現在：一是個別單位對政府信息公開工作重要性認識不夠，組織領導不力，工作進展緩慢；二是有關工作制度不夠完善，部分單位政府信息公開工作機制運轉不暢，影響政府信息公開工作的深入開展；三是各地各部門研討、交流不夠，整體工作水平還有待進一步提高等。下一步將著重加強以下三項工作：

    (一)健全機制，增強合力，進一步加大工作力度。要進一步完善政府信息發佈協調製度、考核評議制度、責任追究等工作制度，形成銜接有序、配合得當、運轉順暢、支持有力的政府信息公開工作機制，不斷增強政府信息公開工作合力，進一步加大與人民群眾利益、社會公共利益密切相關的政府信息公開力度，切實推動政府信息公開工作深入開展。

    (二)拓展渠道，豐富形式，全面抓好政府信息主動公開工作。要繼續加強政府網站建設，擴大政府網站公開政府信息的窗口作用；積極開拓廣播、電視、報刊、手機報等政府信息發佈渠道，不斷提高政府信息公開的影響力；加強公共查閱點建設，充分利用各級行政服務大廳、檔案館、圖書館等現有載體，全方位、多渠道為公民、法人和其他組織提供優質、高效的政府信息公開服務。

    (三)加強研討，強化督導，促進政府信息公開工作水平整體提升。要加大培訓力度，進一步提升政府信息公開工作水平；通過召開座談會、研討會等形式加強各地各部門政府信息公開工作的研討、交流，加大對各地各部門政府信息公開工作的監督、檢查和指導力度，整體推進政府信息公開工作。