審議並原則通過《關於實施〈大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃〉的若干意見(討論稿)》和《黑龍江省知識産權戰略綱要（討論稿）》、《黑龍江省郵政條例（修訂草案）》和《黑龍江省殘疾人保障條例（草案）》

    4日上午，省長王憲魁主持召開黑龍江省政府第五十四次常務會議，研究部署省市共建重點産業園區建設等項工作。審議並原則通過《關於實施〈大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃(2010~2020)〉的若干意見(討論稿)》和《黑龍江省知識産權戰略綱要（討論稿）》、《黑龍江省郵政條例（修訂草案）》和《黑龍江省殘疾人保障條例（草案）》。

    《我省實施〈大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃(2010~2020)〉的若干意見(討論稿)》重點明確了大小興安嶺生態保護與建設、優化林區局場與城鎮佈局、産業轉型升級等六方面內容，可直接推動林區轉變發展方式，加快結構調整，不斷改善民生。會議強調，國家頒布實施的《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》，對黑龍江省來説既是責任和壓力，又是機遇和動力，相關部門和地市一定要增強責任感和緊迫感，乘勢而上、鍥而不捨、真抓實幹，把國家政策用足用好，牢固樹立科學開發的理念，在發展中保護，在保護中發展。首先，保護是前提，是關鍵。要以生態文明建設為核心，堅持讓森林休養生息，恢復和提升生態功能。其次，發展是首要，是根本。要以生態主導型經濟為主攻方向，加快發展與資源環境相適應的接續和替代産業，加快林區經濟轉型步伐。第三，保障和改善民生是目的。要著力改善民生，大力推進社會事業發展，讓林區人民充分享受生態保護與經濟轉型的成果。第四，改革是動力，是源泉。要充分發揮優勢，大力發展林果和菌類種植，搞好精深加工，提高附加值；加快園區建設，林中經濟林區發展，工業經濟林外發展，以發展産業項目增強林區經濟內生動力；按照開發一點，保護一面，發展全局的原則，科學有序推進礦産資源開發。

    會議指出，經濟發展要實現可持續、有後勁、有財源，關鍵是大上産業項目。打造園區就是為了産業發展、項目集聚創造條件。一要實施省市雙重推進，加快重點産業園區建設。要加強政策服務和組織保障，加大投入力度，儘快做大做強重點産業園區。用好用足國家和省裏各項政策，引導大項目向重點産業園區集聚。二要高起點規劃，提高園區的檔次和水平。要加大對現有園區的分類整合，加強全省園區的規劃佈局，建立起要素集聚、項目配套、産業集群、特色鮮明的産業園區體系。三要創新體制機制，增強園區的自我發展能力。要探索建立共同招商、合理分利的新機制，建立具有特色的園區管理運作模式，在園區基礎設施建設、項目生成、重大項目引入等方面建立起科學、有效的管理運作程序。

    《黑龍江省知識産權戰略綱要（討論稿）》涵蓋專利、商標、版權、植物新品種等知識産權全部領域，體現了裝備製造、石油石化、生物醫藥等支柱産業的知識産權戰略。會議強調，知識産權制度在激勵創新、推動經濟發展和社會進步中的支撐作用日益凸顯。實施《黑龍江省知識産權戰略綱要》，是我省加快轉變經濟發展方式的迫切要求。各地各部門要切實增強責任感和緊迫感，進一步加強宣傳學習，制定推進計劃，指導各市地制定綱要或實施意見，重點突破制約全省知識産權事業發展的瓶頸問題，全面提升知識産權工作的水平。

    為貫徹《郵政法》的實施，加強政府監管，鼓勵市場競爭，確保通信安全，我省重新修訂了《黑龍江省郵政條例》，該條例草案全面健全了保障郵政普遍服務的制度和措施。會議認為，郵政業是面向民生的基礎性産業，對促進我省經濟發展進程具有重要的支撐和保障作用。要依法履行各部門職責，進一步加強對郵政業支持及促進工作，及時制定相關配套規定，做好宣傳貫徹，保障郵政服務與經濟和社會發展相適應，共同做好促進郵政業發展工作。

    黑龍江省從2010年開展規範性文件清理工作。經清理，保留9610件，佔總數的29.3%；廢止22300件，佔總數的68.1%。會議強調，規範性文件清理，對於從源頭上規範行政行為，維護行政相對人的合法權益，優化全省經濟社會發展環境具有重要意義。要認真落實本次清理結果，對落實清理結果進行嚴格檢查，建立規範性文件定期清理制度，嚴格執行規範性文件制發的有關規定，及時公佈清理結果。

    會議認為，施行19年的我省殘疾人保障實施辦法已不適應殘疾人事業發展的實際需要，及時修訂，完全必要。《黑龍江省殘疾人保障條例（草案）》對殘疾人康復、教育、勞動就業、社會保障等內容作出了具體規定，具有較強的針對性和操作性。會議要求，殘疾人事業是文明、進步、崇高的事業，是構建社會主義和諧社會的一項重要而緊迫的任務。一要加強對殘疾人工作的領導，保障殘疾人事業所需經費，使殘疾人事業與經濟、社會協調發展。二要依法開展殘疾人工作，參與殘疾人事業社會管理和公共服務，發展殘疾人事業。三要依法履行各部門職責，切實將各項扶持、扶助措施落實到位。四要加強對殘疾人事業的宣傳，弘揚殘疾人自強不息的精神，營造團結、友愛、互助的社會氛圍。

    會議還研究了鐵路建設資金投入等事項。

    會議決定，相關《條例（草案）》和《決定》要經修改完善後以省政府文件形式發佈或報請省人大常委會審議。（記者 賈輝）