環境保護部2011年部門預算情況説明

　　一、部門基本情況

　　（一）部門職能

　　環境保護部是國務院組成部門。主要職責是負責建立健全環境保護基本制度；負責重大環境問題的統籌協調和監督管理；承擔落實國家減排目標的責任，負責提出環境保護領域固定資産投資規模和方向、國家財政性資金安排的意見，按國務院規定權限，審批、核準國家規劃內和年度計劃規模內固定資産投資項目，並配合有關部門做好組織實施和監督工作；承擔從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞的責任；負責環境污染防治的監督管理；指導、協調、監督生態保護工作；負責核安全和輻射安全的監督管理；負責環境監測和信息發佈等；開展環境保護科技工作，組織環境保護重大科學研究和技術工程示範，推動環境技術管理體系建設；開展環境保護國際合作交流，研究提出國際環境合作中有關問題的建議，組織協調有關環境保護國際條約的履約工作，參與處理涉外環境保護事務；組織、指導和協調環境保護宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環境保護等。

　　（二）機構情況

　　納入我部2011年部門預算報表編制範圍的單位（含本級）共計38個，其中:行政單位1個（機關本級），其他二級預算單位（含事業單位及社團等）37個；京內單位24個，京外單位14個。

　　其他二級預算單位有：環境應急與事故調查中心、機關服務中心、華北環境保護督查中心、華東環境保護督查中心、華南環境保護督查中心、西北環境保護督查中心、西南環境保護督查中心、東北環境保護督查中心、北方核與輻射安全監督站、上海核與輻射安全監督站、廣東核與輻射安全監督站、四川核與輻射安全監督站、東北核與輻射安全監督站、西北核與輻射安全監督站、中國環境科學研究院、中國環境監測總站、中日友好環境保護中心、中國環境報社、中國環境科學出版社、核與輻射安全中心、環境保護對外合作中心、南京環境科學研究所、華南環境科學研究所、環境規劃院、環境工程評估中心、衛星環境應用中心、中國-東盟環境保護合作中心、中國環境科學學會、中國環境保護産業協會、中華環境保護基金會、中國環境文化促進會、中國環境新聞工作者協會、中華環保聯合會、北京會議與培訓基地、全國環境保護職工療養院、國環北戴河環境技術交流中心、化學品登記中心。

　　（三）人員情況

　　2011年預算單位人員情況如下：

　　1、行政單位人員編制352名（含兩委人員編制4名、援派機動編制2名、離退休幹部工作人員編制3名）、紀檢監察編制12名、其他編制2名。上述共有人員編制366名，編制內實有333人。

　　2、參照公務員管理事業單位（以下簡稱“參公單位”）人員編制646名，編制內實有512人。

　　3、其他單位人員編制2316名，編制內實有2239人。

　　4、行政事業單位離退休人員817人，其中離休人員49人，退休（職）人員768人。

　　二、財政預算支出情況

　　2011年我部財政撥款支出預算192188.46萬元，其中：基本支出22987.1萬元，項目支出169201.36萬元。分科目情況説明如下：

　　（一）202外交支出

　　2011年財政撥款支出預算1643.24萬元，其中：

　　1、基本支出142.17萬元，為駐外機構的基本支出，其中人員經費66.17萬元，公用經費76萬元。

　　2、項目支出1501.07萬元，共安排3個項目，包括：

　　（1）國際組織會費項目752.5萬元。

　　（2）國際組織捐款項目486.88萬元，重點安排聯合國環境署環境基金的捐款。

　　（3）國界環境合作應急處理項目261.69萬元，主要用於國界河流應急合作以及中俄界河水質監測等。

　　（二）206科學技術

　　2011年財政撥款支出預算57403.62萬元，其中：

　　1、基本支出2090.02萬元。其中：人員經費1784.51萬元，公用經費305.51萬元。主要用於“一院兩所”科研人員相關經費。

　　2、項目支出55313.6萬元。其中：“水專項”21739萬元、公益性行業科研專項24129萬元、大型修繕購置專項6815萬元、中央級公益性科研院所基本科研業務費663.6萬元、中央級公益性科研院所研究生培養經費17萬元、科技業務管理費158萬元、非營利科研機構改革專項啟動費842萬元、重大科技專項管理費250萬元、環境保護遙感動態監測信息服務系統先期攻關700萬元。

　　（三）208社會保障和就業

　　2011年財政撥款支出預算1848.83萬元，其中：行政單位離退休964.26萬元、事業單位離退休847.29萬元、離退休管理機構37.28萬元。

　　（四）211環境保護

　　2011年財政撥款支出預算127412.77萬元，其中：

　　1、基本支出15026.08萬元，其中：人員經費8630.14萬元，公用經費6395.94萬元。

　　2、項目支出112386.69萬元，共安排61個項目，其中：基本建設項目1個，安排投資3500萬元；財政專項資金項目60個，安排預算支出108886.69萬元。重點項目預算安排情況：

　　（1）國家環境監測與信息22000萬元，主要用於保障136個國家水質自動監測站、759個國家地表水環境監測斷面、655個重點城市空氣自動監測點、14個國家空氣環境背景監測站以及440個國家酸雨監測點、82個沙塵暴監測點、301個近岸海域水質監測點等開展自動監測、現場對比監測、分析報告、數據傳輸的運行維護及相關管理工作以及為了提高環境監測的質量而集中開展的環境監測質量監管專項工作等。

　　（2）核與輻射安全監督管理10000萬元。重點用於全國核與輻射安全監管、全國輻射環境監測、重點設施電磁輻射監測以及民用核安全設備監管技術支持等內容。

　　（3）核與輻射安全技術審評 5000萬，主要用於核設施的安全技術審評相關工作。

　　（4）環境監察執法6000萬元。主要用於我部環境監察局以及環境保護部6個督查中心相關執法工作，包括承辦重大環境污染與生態破壞案件查辦，協調處理跨省區域和流域重大環境糾紛，進行應急響應等工作。

　　（5）國家環境保護規劃3295萬元，主要用於環境保護“十二五”規劃以及環境保護部26個項專項規劃的研究、編制與報批工作。

　　（6）環境影響評價5000萬元。主要用於建設項目環境保護管理、環境影響報告書技術評估、環境影響評價基礎數據庫建設等工作。

　　（7）環境國際合作及履約行動5500萬元，主要用於開展國際合作以及履行環境國際公約的相關工作，包括：履行斯德哥爾摩公約國家履約行動與運行管理、生物多樣性公約、國際環境合作及履約項目、中美戰略經濟對話中的環保合作、國家領導人機制下發展中國家環境合作項目等。

　　（8）環境污染對人體健康損害調查及評價5185萬元，主要用於全國重點地區環境污染與健康調查及評價工作。

　　（9）國家環境保護標準制修訂3650萬元，根據“十二五”環境保護標準規劃思路，擬安排國家環境保護標準制修訂新立項項目42項，以及“十一五”期間需要增補經費的項目和開展延續性工作項目約200多項。

　　（10）生物多樣性保護專項3500萬元，主要按照國務院《生物多樣性保護行動計劃》，開展重點區域生物多樣性保護相關工作。

　　（11）國家環境經濟政策及配套名錄製定1743萬元，主要用於環境經濟政策制定、環境稅收制度制定及實施、環境污染責任保險政策制定與實施、環境經濟政策配套綜合名錄製定等工作。

　　（五）221住房改革支出

　　2011年財政撥款支出預算3880萬元，其中：住房公積金1700萬元、提租補貼280萬元、購房補貼1900萬元。 

　　2011年部門預算批復表共12張，我部公開了10張，其餘2張因我部無數據，故未公開。

　　預算批復01 收支預算總表

　　預算批復02 收入預算表

　　預算批復03 支出預算表

　　預算批復04 基本支出預算表

　　預算批復05 項目支出預算表

　　預算批復06 財政撥款支出預算表

　　預算批復09 基本支出政府採購預算表

　　預算批復10 使用以前年度財政撥款結余資金安排項目支出情況表

　　預算批復11 中央行政事業單位住房改革支出預算表

　　預算批復12 中央行政事業單位新增資産配置預算表