5月13日，由國土資源部主辦、中國地質調查局和雲南省國土資源廳承辦的全國地質找礦整裝勘查經驗交流會在雲南昆明召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史，國土資源部副部長、中國地質調查局局長汪民，雲南省委副書記李紀恒，雲南省副省長劉平，國土資源部總工程師張洪濤出席會議。徐紹史作重要講話。他指出，全國找礦突破戰略行動目前已經具備堅實的基礎和可行的條件，作為一個全新的找礦行動，我們要充滿信心，堅定不移地啟動和推進找礦突破戰略行動。

    雲南省委副書記李紀恒致辭，汪民、張洪濤分別主持會議。

    徐紹史就啟動和推進找礦突破戰略行動提出三點要求：

    第一，找礦突破戰略行動有堅實的基礎，要充滿信心。首先，我們的找礦突破戰略行動有１２年地質大調查的堅實基礎。在開展國土資源地質大調查的同時，我們還開展了資源潛力評價、礦業權核查、儲量調查三項工作，在摸清資源家底後我們開展了地質找礦改革發展大討論，在統一思想、凝聚共識後提出和制定了找礦突破戰略行動實施方案。大調查、大討論、大突破，實質上是一個實踐、認識、再實踐、再認識的循環往復、螺旋上升的過程，不斷深化的認識為地質找礦突破奠定了堅實的基礎。

    其次，找礦突破戰略行動開闢了一條符合地質規律和市場經濟規律的新路徑。目前地質找礦工作的部署思路已經厘清，但還沒有落實到位；新機制的課題已經提出，但還沒有破題。通過大調整、大討論到方案的提出，可以説新機制已經初步破題，部署的思路可以初步落地。因此，要根據新機制、找礦突破戰略行動所提出的“358”目標，打造通向市場導向的制度平臺，通過這個制度平臺吸引多元投資，推進找礦突破戰略行動。

    再次，找礦突破戰略行動已經形成了科學系統的總體設計。改革開放初期因為目標、任務、路徑並不清晰，我們是走一步看一步，摸著石頭過河，但30年來改革開放積累的經驗有利於我們克服盲目性，而且能盡可能避免一些不確定性。因此今後的找礦突破戰略行動不應該再是摸著石頭過河、打無準備之戰，而應是系統設計，有充分的思想、工作和組織準備。而各省（區、市）國土資源廳作為地質找礦的第一責任人，在當前的形勢下不要再猶豫，要充滿信心，堅定不移地來推進找礦突破戰略行動。

    第二，找礦突破戰略行動是一項全新的行動，需要努力探索。找礦突破戰略行動之所以是一項全新行動，主要體現在三個方面：

    一是找礦突破戰略行動有超常規的任務目標。“三年有重大進展，五年有重大突破，八到十年重塑礦産勘查開發新格局”的“３５８”目標任務就是超常規的。儘管目標任務是超常規的，但地質工作的程序一步都不能少，而是要求整個礦産評價的週期要大大縮短。安徽泥河鐵礦邊上的羅河鐵礦，在計劃經濟時期做了18年才提交地質報告，而泥河鐵礦只用了２年８個月，這樣的例子值得思考。

    二是找礦突破戰略行動是創造性的行動。我們搭建了一個市場導向的制度平臺，吸引多元投資實現利益共享，這個思路是創造性的。找礦突破戰略行動一個突出的特點，就是我們不需要財政專項撥款，而是利用現有的投入來吸引社會方方面面的投入，推動地質找礦突破。我們的找礦突破模式也區別於當下一些重大工程、重大規劃“政府主導、財政撥款、立項目、分投資、養隊伍”這種傳統的做法，因此這個行動思路是創造性的。

    三是找礦突破戰略行動是一種探索性的管理模式。在這種管理模式中，地方政府主導，國土資源部門作為第一責任人，我們提供基礎技術支撐，提供基金銜接，搞好礦業權配置，做好監管服務，通過這樣的方式推進找礦突破戰略行動。由於找礦新機制的內涵和外延、內容和形式都處在不斷的調整、充實和完善之中，所以找礦突破戰略行動作為一項全新的行動，需要不斷地探索。

    第三，找礦突破戰略行動，條件已經具備，要啟動推進。目前找礦突破戰略行動的實施方案在經過聽取方方面面意見、建議並反復修改後，在徵求有關部委的意見後上報國務院批准，並在全國實施。通過前期大量的工作部署，眼下要儘快啟動推進找礦突破戰略行動，具體要做好以下幾方面工作：

    一是要迅速適應，努力跟進。國土資源系統作為第一責任人，要迅速跟進。找礦突破戰略行動既然是一個全新的行動，就存在可以預見的一些困難和風險，同時也存在一些尚未預見的困難和風險，對此我們一定要有思想準備。當前改革總體上已進入深水區，無論是市場經濟發展還是改革開放的深化，都會給找礦突破戰略行動帶來不同程度的影響，而找礦突破戰略行動本身也是利益調整和改革深化，所以對尚未預見的困難和風險要有充分的估計。因此，要提高我們的研判和掌控的能力，對形勢和問題的判斷既要有價值取向，更應該有規律性的取向，以此更好地推進找礦突破戰略行動。

    二是要抓住問題的實質。組織實施找礦突破戰略行動是探索一種新的管理模式，重點是轉變理念，核心是利益協調，根本是體制機制創新。我們在管理工作、技術工作及在找礦工作中，管理理念要從微觀走向宏觀，要從審批走向監管，要從項目安排走向制度設計，這樣更有利於找礦突破戰略行動的推進。而在具體的找礦部署和推進中，如果中央、地方、企業、勘查單位以及科研院校的利益關係協調不好，找礦突破戰略行動將會受到重大的影響。因此，作為國土資源部和各省（區、市）國土資源主管部門來説，當好裁判員至關重要，不與市場爭權，不與企業爭利，牢牢把握和遵循市場經濟規律和地質工作規律。此外，抓住問題的本質，從根本上講是要創新體制機制，形成一種新的管理模式。

    三是要積極啟動推進找礦突破戰略行動。作為部和省兩級國土資源管理部門，要大幅度提升自身能力，提升基礎地質技術支撐能力、礦業權配置能力、基金銜接能力和監管服務能力。在實際工作中通過搞試點、抓示範把這項工作推動起來，構建全新管理監督服務的模式。各省要結合實際情況，按照部裏的要求力爭有力、有序、有效地儘快啟動找礦突破戰略行動。

    會上，雲南、貴州、青海、黑龍江、河南等省國土資源廳，雲南省地礦局、雲南黃金礦業集團股份有限公司以及雲南省鶴慶縣人民政府等就各自推進整裝勘查的做法和經驗進行了交流。參加會議的代表還赴鶴慶北衙金礦進行現場考察。來自各省（區、市）國土資源廳（局）、中國地質調查局所屬六大區地調中心及有關礦山企業代表共計１６０多人參加了會議。（張金萍 王少勇）