《中共上海市委、上海市人民政府貫徹<中共中央、國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見>的實施意見》和《上海市深化醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》已經印發。到2012年底，基本醫療保障制度將覆蓋全市城鄉居民。昨天(5月17日)，上海市政府新聞辦舉行專題新聞發佈會，著重介紹相關情況。

    為貫徹中共中央、國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見要求，建立符合我國國情、具有上海特色、覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，市醫改領導小組自2009年起圍繞本市醫改重點工作，先後組織開展了三輪比較系統的醫改調研。

    醫改方案起草形成後，還於今年3月16日至22日在中國上海、市發展改革委、市衛生局門戶網站向社會公開徵求意見。公示期間共收到來信578封、建議和意見805條。從建議和意見的內容來看，有關醫療保障、醫療聯合體、方便患者配藥、基本藥物制度等方面佔了2/3。此次正式公佈的《實施意見》和《實施方案》，盡可能吸收了市民群眾提出的合理建議，並再次書面徵求了19個醫改領導小組成員單位的意見。

    本市醫改《實施意見》、《實施方案》突出惠民為本，把群眾得到實惠作為衡量改革成效的根本標準，突出預防為主，突出能力提升，突出制度支撐，按照“保基本、強基層、建機制”和“打基礎、管長遠、可持續”的要求，對本市到2020年的醫藥衛生體制中長期發展目標進行了系統設計，即上海醫改需要完善和健全的“四梁八柱”；同時明確提出了2011年-2012年的十項近期重點工作，其中包括提高各區縣人均基本公共衛生服務經費標準，逐年增加居民享受的公共衛生服務項目，分別提高職工醫保、居民醫保、新農合統籌基金的最高支付限額，基層醫療機構配備“基本藥物”並全部實行零差率銷售，實現每個郊區縣都至少擁有一所三級綜合醫院，探索建立由家庭醫生負責對一定數量人群開展疾病管理和健康管理的“家庭醫生制度”，今年先在10個區開展試點，全面實施住院醫師規範化培訓制度，為常住居民建立統一標準的電子健康檔案，加快浦東國際醫學園、新虹橋國際醫學中心等現代醫療服務業建設，以及推進公立醫院改革試點等。

    下一步全市將召開醫改工作推進大會，同時加快出臺70多個醫改配套文件，建立對醫改進展情況的監測評價體系，明確各級政府的財政投入責任，以切實穩步推進上海醫改各項目標、任務、措施的貫徹落實，讓老百姓從中真正受惠得益。(記者 陳青)