審計署企業審計司負責人就中國長江三峽集團公司
等17戶中央企業財務收支審計結果答記者問

    2011年5月20日，審計署發佈了中國長江三峽集團公司、中國大唐集團公司、中國建築工程總公司、中國海洋石油總公司、中國中化集團公司、中國遠洋運輸（集團）總公司、中國南方電網有限責任公司、中國聯合網絡通信集團公司、中國船舶重工集團公司、中國兵器裝備集團公司、中國核工業集團公司、中國交通建設集團有限公司、電信科學技術研究院等13戶中央企業2009年度財務收支審計結果，中國鋁業公司2008年度財務收支審計結果，中糧集團部分所屬單位、中國中鋼集團公司下屬中鋼國際控股有限公司和東悅投資有限公司、招商局地産控股股份有限公司2007年至2009年度財務收支審計結果。圍繞此次公告的相關問題，記者採訪了審計署企業審計司負責人。

    記者：審計署近日公告了對中國長江三峽集團公司等中央企業的審計結果，請您介紹一下此次審計的相關情況？

    企業司負責人：對國有及國有控股企業運用國有資本從事生産經營活動的情況進行審計監督，是憲法和審計法賦予審計機關的職責。中央企業是國有企業的主體，是國民經濟的重要支柱。審計署一直把中央企業審計作為一項重要工作，每年都會選擇一些重點企業進行財務收支審計或專項審計調查。2010年，圍繞經濟又好又快發展這個中心，我們以促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變為目標，加強對能源、裝備製造、建築業等領域的審計監督，先後組織對中國船舶重工集團公司等14戶中央企業和中糧集團等3戶中央企業部分所屬單位的財務收支審計，重點審計了企業集團總部及部分所屬單位，審計的資産額佔企業資産總量的60%以上。

    記者: 這次審計的目標是什麼？

    企業司負責人：通過審計，研究企業自身如何進一步規範和強化管理，採取有效的防範措施，預防或避免一些問題的發生，是審計最基本和最主要的目標。在對17戶中央企業的審計中，我們按照黨中央、國務院的要求，以維護國有資産安全、促進企業可持續發展為目標，緊緊圍繞“質量、責任、績效”，以檢查企業財務收支的真實、合法、效益為基礎，揭露和查處重大違法違規問題，分析研究體制機制性問題，推動中央企業貫徹落實國家各項宏觀政策，不斷深化改革、強化管理、提高競爭力，維護國有資産安全，推進企業持續健康協調發展。

    記者：這次審計的重點內容是什麼？

    企業司負責人：這次審計的重點內容有五個方面：一是反映企業貫徹執行中央關於宏觀調控、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益等方面政策措施的情況和效果，促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變。二是檢查企業資産、負債、損益的真實性、合法性和效益性，促進企業規範管理、提高經濟效益。三是揭露和查處重大違法違規和經濟案件線索，維護國家財經法紀和經濟秩序，推進反腐倡廉建設。四是從體制機制層面揭示影響企業科學發展的深層次問題，促進深化改革和完善制度。五是揭示和反映企業發展中面臨的突出矛盾和重大風險，維護國有資産安全。

    記者：從這次審計結果看，您對17戶央企如何評價？

    企業司負責人：近年來，中央企業面對極其複雜的國際國內形勢，堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，抓住宏觀經濟回升有利時機，積極應對各種挑戰，進一步鞏固和擴大應對國際金融危機的成果，改革和發展取得新的重大進展，在我國經濟社會發展過程中發揮的支撐、引領、輻射和帶動作用也越來越強。

    從審計結果看，17戶中央企業深化改革，強化經營管理，保持了持續穩定發展的良好勢頭，總體情況是好的。主要表現在：一是認真貫徹落實中央加快轉變經濟發展方式的重大決策部署和政策措施，結構調整和産業升級步伐加快；二是企業規模持續擴大，經濟效益大幅提升，資産質量進一步優化。其中中國船舶重工集團公司等14戶中央企業從2009年到2010年，國有資本保值增值率由102.79%提高到108.19%。三是進一步深化改革，完善現代企業制度，管理水平不斷增強，在遵守國家財經法紀、依法從事經濟活動、強化內部控制方面有了長足進步，財務管理水平和會計信息質量也有了很大提高。

    但審計也發現一些值得關注的問題，如有的企業財務管理不夠規範，會計核算還不夠準確；有的企業投資決策還不夠規範，造成國有資産損失和潛在損失等；有的企業管理還不到位，主要是對所屬單位的管理較為薄弱，違法違規問題仍然存在。審計已將發現的一些重大違法違紀問題和涉嫌犯罪案件線索移交有關部門查處。這些問題大部分發生在二、三級企業，説明中央企業的管控還需進一步提高，並在今後的工作中加以規範和改進。

    記者：針對發現的問題，企業採取了哪些措施?

    企業司負責人：各企業高度重視審計發現的問題和審計建議，許多企業都召開專門會議研究整改措施，針對相關問題逐項提出整改意見，完善制度措施，追究相關人員責任。截至2011年3月底，各企業對審計發現的違規問題已整改735項，整改完成率達93.74%，對65名相關責任人進行了嚴肅處理，其中局級幹部10人。同時制訂、完善規章制度577項，內容涵蓋業務管理、風險控制及會計核算等，使企業內部治理結構和業務運作機制更加合理規範。

    其餘違規問題仍在整改中，我們將繼續予以跟蹤和督促，尤其是促進企業從制度上堵塞漏洞，實現可持續發展。

    記者：下一步審計署對企業審計有哪些打算？

    企業司負責人：“十二五”時期，我國發展處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅期。我們要認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“促進科學發展”這一主題和“加快經濟發展方式轉變”這條主線，深化企業審計，促進企業強化管理、推動改革、維護安全、促進發展。同時，我們將嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2010年12月頒布實施的《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，依法開展企業領導人員經濟責任審計，增強領導人員依法履行經濟責任意識，促進領導人員守法、守紀、守規、盡責，推動完善領導幹部管理和監督機制。

    今年的企業審計將重點關注六項內容：一是關注“十二五”規劃、重點産業振興和調整規劃、發展戰略性新興産業、實施國有經濟結構戰略性調整等國家宏觀政策措施落實情況；二是關注企業增強自主創新能力、實施節能減排和國際化經營，提升核心競爭力等轉變發展方式情況；三是關注企業深化改革，完善現代企業制度，加強內部管理等情況；四是關注企業生産經營中的潛在風險和突出矛盾等影響企業科學發展的重大問題；五是關注重大違法違規、經濟犯罪和制約企業科學發展的體制機制性問題；六是關注收入分配、反腐倡廉等社會普遍關心的熱點問題。