2011年，是中國共産黨成立90週年、辛亥革命100週年，是“十二五”規劃開局之年，是我國文化改革發展加快推進的關鍵一年。新聞出版系統要認真學習、深刻領會，大力宣傳、堅決貫徹，切實把思想和行動統一到中央的一系列要求和部署上來，求真務實、真抓實幹，為推動文化産業成為國民經濟支柱性産業作出新的更大貢獻。具體來説，需要全力推動以下8個方面創新。

    一、創新內容形式，推出更多精品力作。要以多種形式做好黨的十七大以來國家經濟社會發展偉大成就展示等黨和國家重大部署、重大活動的宣傳工作；精心策劃、認真組織重大主題出版物出版工作；大力推進報刊傳播能力和輿論引導能力建設。要支持黨和國家重點報刊多媒體、多業態發展，進一步發揮中央主流媒體輿論傳播主陣地的重要作用。

    二、創新體制機制，不斷增強發展活力。要進一步深化新聞出版體制改革，深入推進報刊出版單位分類改革工作。除黨報黨刊等時政類報刊出版單位按照事業單位的部署進行改革以外，其他具有獨立法人資格的非時政類報刊出版單位，一律在2012年上半年前完成或基本完成轉企改制任務。在轉企改制中，要按照做強做優一批、整合重組一批、退出停辦一批的原則，加快報刊結構調整。要進一步推動黨報黨刊發行體制改革，創新、拓展黨報黨刊發行模式和有效渠道。已完成轉制的新聞出版企業要及時完善法人治理結構，建立現代企業制度，有條件的要進行公司制或股份制改造。需支持有條件的出版傳媒企業上市融資，在已經上市的出版傳媒企業中進行股權激勵機制的試點，為企業發展增加內在活力。鼓勵出版傳媒企業進行跨地區、跨部門、跨行業聯合、兼併、重組，加快新聞出版資源向優勢企業集聚；進一步引導和規範以個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業，以內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，有序參與新聞出版活動；鼓勵和支持非公有制文化企業投資建立外向型出版機構，從事與印刷、發行等新聞出版産業相關的經營活動，從事出口、加工貿易。

    三、創新服務平臺，增強公共服務能力。要加大對公益性出版單位及黨報黨刊的扶持力度，加強設施裝備的更新改造，提升新聞出版公共産品的生産供給能力。支持鼓勵經營性新聞出版單位生産高質量的新聞出版産品參與公共服務。要堅持從滿足人民群眾基本文化需求、保障人民根本文化權益出發，推出更多體現民族特色、反映時代精神、群眾喜聞樂見的優秀出版産品；繼續加快農家書屋工程建設，完成全年新建20萬家、覆蓋全國75%以上行政村的任務，做好已建農家書屋的使用與管理，加強農村出版物發行網點建設；繼續深入開展全民閱讀活動，推進城鄉閱報欄（屏）工程實施，評選示範閱讀基地，辦好全民閱讀晚會，建好全民閱讀網站，將全民閱讀活動推向深入。

    四、創新發展方式，推動産業科學發展。要加快發展以數字化內容、數字化生産和數字化傳輸為主要特徵的戰略性新興新聞出版産業，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質出版産品共存的現代出版産業轉變；運用數字化技術等高新技術手段改造傳統創作、生産和傳播模式，加快推進傳統新聞出版業數字化轉型；加快國家級數字出版、音樂原創、版權創意、民文出版等産業園區和基地建設，加快集書報刊和音像電子出版物于一體的海量數字內容投送平臺建設，發揮産學研一體化優勢，推動優勢資源向基地和園區聚集，提高産業集中度。

    五、創新技術手段，大力培育新興業態。要大力發展電子圖書、數字報刊、手機出版等新聞出版新業態；鼓勵和支持新聞出版企業在數字出版、數字印刷、電子紙和新聞出版電子商務等方面進行自主研發，爭取掌握一批具有自主知識産權的核心技術；進一步推動新聞出版重大科技工程實施，加快行業信息化標準化建設。

    六、創新傳播手段，提高國際傳播能力。要加快互聯網、手機等新媒體建設，制定並實施新聞出版“走出去”中長期發展規劃；繼續深化中國出版物國際營銷渠道拓展工程，開闢國際主流營銷渠道；整合現有傳媒資源，著力打造若干家實力強大、競爭能力突出、具有世界影響力的綜合性跨國出版傳媒集團。支持重點出版傳媒企業在海外參股、並購、投資或創辦實體；加強國際交流合作，繼續實施“經典中國”國際出版工程等“走出去”重點工程，打造具有重要影響力的新聞出版國際交易平臺。

    七、創新工作體系，努力優化市場環境。要全面完成政府軟體正版化工作，積極推進企業軟體正版化，加快國家版權監管平臺二期工程建設，提高版權管理工作水平；大力推動版權示範城市、單位和園區建設，探索構建綜合性的版權要素市場。充分發揮著作權集體管理組織、行業協會和版權仲介機構的作用，創新版權公共服務形式；全面推進軟體正版化、作品登記和著作權合同登記備案，提高版權公共服務能力。要妥善應對國際知識産權糾紛，完善涉外版權國際應對聯動機制。同時要堅持不懈地開展“掃黃打非”鬥爭，切實凈化社會文化環境。

    八、創新管理方式，提高依法行政水平。要推動行政體制改革，加快政府職能轉變；加快法律法規規章立改工作，不斷完善新聞出版法規制度。要推進《著作權法》全面修訂，完成《出版管理條例》等法規及《出版物市場管理規定》等規章的修訂工作，抓緊網絡出版、手機出版、網絡遊戲、數字印刷管理等方面行政規章和規範性文件的制修訂工作。要加強對電子書、電子辭典、電子地圖及移動存儲類電子出版物的管理。要集中治理虛假失實報道，規範記者職業行為。要組織開展好“3·15”綠色環保專項質檢活動。