審計署固定資産投資審計司負責人就
汶川地震災後恢復重建跟蹤審計情況答記者問

    2011年6月17日，審計署公佈了《汶川地震災後恢復重建跟蹤審計結果（第4號）——1404個災後恢復重建項目跟蹤審計及審計調查結果》。記者就有關情況採訪了審計署固定資産投資審計司司長徐愛生。

    記者：審計署近日發佈汶川地震災後恢復重建跟蹤審計第4號公告，徐司長，您能介紹一下汶川地震災後恢復重建跟蹤審計情況嗎？

    徐愛生：可以。按照黨中央、國務院的要求，審計署以“促進災後恢復重建順利進行、保障災後恢復重建不出重大問題”為目標，審計署組織成都、西安、蘭州和重慶4個特派辦和四川、甘肅、陜西3個主要受災省和20個對口支援省市（含深圳市）審計機關，集中力量對汶川地震災後恢復重建實施全過程跟蹤審計。2008年9月以來，上述27個參審單位累計派出7000多個審計組2萬餘人次，對規劃總投資6900多億元的22500多個汶川地震災後重建項目進行了跟蹤審計和審計調查，重點檢查了汶川地震災後恢復重建規劃實施、政策措施落實、資金分配管理使用、工程建設管理、土地利用及生態修復情況。

    此前，按照“統籌安排、分級負責、把握總體，分頭公告”的原則，審計署已先後三次向社會公告了審計署不同階段的跟蹤審計結果，3個主要受災省和20個對口支援省市審計機關也先後發佈了90多期審計結果公告。這次公告的是審計署2010年6月至11月對1404個災後恢復重建項目的跟蹤審計結果。

    記者：您認為汶川地震災後恢復重建情況如何？

    徐愛生：從兩年多跟蹤審計情況看，四川、甘肅、陜西3個主要受災省各級政府和各對口支援省市（含深圳市）援建機構積極採取各種措施，全力推進災後恢復重建，基本完成了汶川地震災後恢復重建任務。到2010年10月底，災區農村居民住房已基本建成，大部分災區城鎮居民住房、學校、醫院等優先建設的民生工程完成情況較好，城鎮主體功能基本恢復，災區群眾生産生活和學習條件得到了極大改善，經濟發展明顯加快。災區各級政府和對口援建省市援建機構，高度重視跟蹤審計意見和建議，及時督促整改，不斷完善災後重建資金和項目管理的規章制度，規範審批程序和管理流程。總的來看，災後恢復重建資金和項目管理比較規範，工程建設質量總體較好，資金使用效果較好，未發現重大違法違紀問題。

    記者：汶川地震災後恢復重建跟蹤審計發現了哪些問題？

    徐愛生：由於汶川地震災後恢復重建資金量巨大，項目眾多，時間緊迫，任務十分繁重，因此，出現了一些不規範、不完善的問題，主要是有些重建項目投資控制不夠嚴格，少數建設資金管理不規範、不合規，甚至被擠佔挪用；一些建設項目沒有嚴格履行基本建設程序和相關審批手續、未按規定招投標；有些參建單位工程建設管理不夠嚴格，少數施工單位不按規範和設計操作甚至偷工減料、違規轉包工程，有些監理單位未嚴格履行監理職責等問題。

    雖然2010年6月至11月跟蹤審計發現有36個項目、16個施工單位、11監理單位違規，違規違紀金額有1.88億元。但由於幾千名審計人員從汶川地震災後重建規劃開始，就進行全過程跟蹤審計，審計中堅持邊審計、邊整改、邊規範、邊提高，因此，出現的問題相對較少。與審計的1404個項目、幾千個參建單位、1130億元規劃總投資相比，違法違紀的比例比較低，違紀金額不到規劃總投資的千分之二。而且這些問題在審計指出後有關單位立即進行了整改。

    雖然出現的問題少，但汶川地震災後恢復重建舉世矚目，不容許出現這種情況，因此審計署這次公告以附表的形式將審計發現的全部問題都公告出來，警示在建項目的各有關參建單位進一步加強管理，完善相關制度，確保汶川地震災後恢復重建不出重大違法違紀問題。

    記者：截至目前，汶川地震災後恢復重建已基本完成，審計署下一步怎麼打算？

    徐愛生：審計署將以“一促一保”為審計目標，繼續對汶川地震災後恢復重建進行跟蹤審計。根據汶川地震災後恢復重建收尾階段的特點，2011年，審計署將重點跟蹤審計涉及汶川地震災區後續發展的規劃實施情況、政策措施執行情況及其效果，後期資金分配管理使用情況及其效果和未完工項目建設管理情況，並對已完工項目實施竣工決算審計。到2011年底，汶川地震災後恢復重建跟蹤審計將基本結束，最終審計結果擬於2012年初向社會公告，屆時將向社會全面公告災後恢復重建情況和跟蹤審計結果。此後，審計署將繼續關注汶川地震災後恢復重建後續發展情況，督促和指導災區地方審計機關繼續做好災後恢復重建後續資金和項目的跟蹤審計，並對個別重大重建項目和重大事項開展專項審計和審計調查。