河北省委、省政府7月23日在北戴河召開全省城鎮建設三年上水平工作會議，總結上半年城鎮建設三年上水平工作，對下一步工作進行安排部署。

    河北省委書記張雲川，省委副書記、省長陳全國出席會議並講話。省委副書記付志方，省政協主席劉德旺，省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬，省委常委、秘書長景春華，省人大常委會副主任宋長瑞等出席。省委常委、常務副省長趙勇主持，副省長宋恩華作具體工作部署。

    張雲川在講話中指出，城市是社會財富最集中的地區，是財政收入和稅收增長的主要來源，是改善人民生活，提供就業、消費的重要區域。城市的作用和地位決定了推進城鎮化的目標，那就是建設繁華、舒適的新型現代化城市。在科學發展的時代，我們必須堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本，把城市建設得更加適宜人居，更具聚集效應，更有效地發揮城鄉統籌、以城帶鄉的作用。他説，三年來，我們大力推進以整治性為主的城鎮面貌三年大變樣工作，取得了階段性成效，這不僅表現在城市面貌的逐步改善，更為重要的是，城市承載能力和吸納功能大為增強，聚集效應必將逐步顯現，與此同時，我們積累了城市改造建設經驗，使各級幹部得到了鍛鍊，這是我們做好今後工作的寶貴財富和重要力量。但是必須清醒地認識到，三年大變樣只是推進城鎮化全局工作的一個重要階段和一項重要舉措，並不是城鎮化的全部。推進城鎮化是一個長期過程，它沒有句號，貴在堅持、貴在提升。要看到，目前河北的城市化水平與全國平均水平相比還很低，城市的發展水平距人民群眾的要求還有不小的差距。在全國各地競相推進城鎮化、搶佔未來發展制高點的形勢下，我們的城鎮化步伐一年也不能停、一月也不能停。只要我們在思想上更加統一、行動上更加自覺，城鎮化之路就不會停滯，推進城鎮化工作就一定會取得更好成效。

    張雲川強調，三年上水平，就是要在以整治性為主的三年大變樣基礎上，實現城市化上水平、城市功能上水平，進一步增強城市聚集生産要素、聚集優質産業、聚集人氣、聚集財富的能力。這裡的優質産業，主要是指以現代服務業尤其是生産性現代服務業為主的産業，一般性産業特別是有污染、有排放的産業要逐步從城市退出。三年上水平，必須高度重視搞好城市規劃。要開放規劃市場、引入競爭機制、提高規划水平。規劃過程中，要充分論證，廣泛聽取專家意見，切實尊重群眾意願，確保其科學性；規劃完成後，有條件的地方，可以以立法形式固定下來，確保規劃不因領導的更替而隨意更改，樹立其權威性。要在搞好總體規劃的基礎上，依據城市發展定位，從本地實際出發，搞好專項規劃、小區控制性詳規、單體建築設計等，特別是抓好城市綜合體等標誌性工程的規劃、設計、施工，力爭建成一批精品，努力提升城市品位。

    張雲川強調，在三年上水平中要突出把握好幾個問題：一是始終把改善生態尤其是改善水和大氣質量放在首位，這是最大的民生。要足量供應城市用水，更要加強檢測、保證安全，確保群眾健康。要鞏固大氣治理成果，堅持治標與治本結合，減少燃煤、搬遷改造污染企業、增加城市綠量，嚴防反彈。二是在聚集優質産業上下功夫。要把城市佈局的調整同産業結構調整、城市資源的合理利用緊密結合起來，強化優質産業的支撐，為調結構、轉方式提供動力。三是在繼續抓好拆違拆遷、推進城中村改造的同時，進一步加大城市老舊建築的改造力度。四是充分發揮好城市對農村的輻射帶動作用，積極推進縣城改造和小城鎮建設，紮實推進農村新民居建設，實現城鄉發展的良性互動。

    張雲川強調，推進城鎮化任重道遠，必須科學組織、精心謀劃、紮實推進。各級黨委、政府要高度重視，加強領導，有關部門要充分發揮職能作用，協調配合。要廣泛發動，充分調動廣大群眾的參與積極性。要堅持從實際出發，力戒形式主義，不提不切實際的口號、不做表面文章，以求真務實的作風推動工作，促進河北省城鎮化建設不斷邁上新臺階。

    陳全國指出，從推動科學發展、富民強省的現實需要看，城鎮建設三年上水平是符合河北實際的戰略決策;從近年來全省城鎮面貌的巨大變化看，城鎮建設三年上水平是得民心、順民意、惠民生的生動實踐;從目前的工作現狀看，城鎮建設三年上水平必須堅定不移、強力推進。幾年來的事實説明，城鎮面貌三年大變樣、三年上水平是富有成效、十分正確的，未來的實踐將進一步證明這一決策的正確性、科學性、戰略性和前瞻性。推進城鎮面貌“三年大變樣、三年上水平、三年出品位”，全省上下認識要高度自覺、思想要高度統一、工作要毫不放鬆、決策要長期不變，重視程度要再提高、工作標準要再提升、推進力度要再加大，堅定不移、堅持不懈地把城鎮建設三年上水平引向深入、推向前進。

    陳全國要求，要認真落實《關於開展城鎮建設三年上水平工作的實施意見》，著力推動城市環境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色、管理服務上水平。要提高規划水平，堅持科學性、前瞻性、長遠性，高標準、高水平編制完善城鎮規劃；要注重建設品位，堅持彰顯個性、展示風貌，打造精品工程、城市亮點；要實施精細化管理，堅持建管並重，增強管理意識，創新管理理念，突出管理重點，完善管理機制；要提升縣城建設水平，堅持高起點編制完善規劃，組織開展縣(市)城建“對標”活動，加快縣(市)數字城管系統建設；要搞好城中村改造，堅持尊重歷史、優化佈局，有計劃、高標準、積極穩妥地推進城中村改造，提高城市居住質量；要推進街道整治，堅持精心、精細、精緻、精美，以治臟治亂為重點，對全省設區市的城區街道進行全面整治；要促進産業聚集，堅持以産興城、以城帶産，加快聚集先進生産要素，培育發展優質産業，推動以現代服務業為主的産業集聚；要體現民生改善，堅持以人為本、民生優先，著力抓好城市民生工程，實施住房保障安居工程、城鎮綠道綠廊示範工程和“十小”便民設施專項行動。

    陳全國強調，推進城鎮建設三年上水平，關鍵在於強化措施、狠抓落實。要做好思想工作，深入細緻地做好政策宣傳、教育引導、排憂解難工作，使城鎮建設三年上水平成為廣大幹部群眾的自覺行動。要堅持依法辦事，善於運用法律手段處理熱點難點問題，嚴肅查處城市改造建設中的違法行為，切實保障人民群眾的合法權益。要提高行政效能，把城鎮建設三年上水平納入政府目標管理，認真開展城鎮建設“對標”行動。要優化經濟結構，努力做好經營城市大文章，聚集人氣、商氣、財氣，促進城市資産不斷增值，建立完善市場化、多元化的投融資機制。要搞好激勵引導，一年一小結、三年一總結，獎優罰劣，推進城鎮建設三年上水平取得紮實成效。要強化工作保障，落實責任，轉變作風，營造氛圍，為城鎮建設三年上水平提供有力支撐。

    會議期間，與會代表現場觀摩了秦皇島市城鎮建設重點項目。

    各市市委書記、市長、主管城建的副市長，省直有關部門負責同志參加會議。(記者 賈偉 石磊)