王憲魁在全省上半年經濟形勢報告會上強調
進一步提高經濟發展速度和質量
27日上午，黑龍江省政府召開全省上半年經濟形勢報告會。省長王憲魁作了專題形勢報告。他強調，要清醒認識當前全省經濟形勢，把思想統一到省委對經濟形勢的科學判斷上來，牢牢把握科學發展的主題，努力轉變經濟發展方式，調整優化産業結構，加快“八大經濟區”建設，立足當前，著眼長遠，必須搶抓機遇，加快發展；必須抓住産業發展這個關鍵，大上産業項目；必須大力推進重點園區建設，打造産業項目落地的載體和平臺，增強經濟發展的內生動力和可持續發展能力。要不斷提高各級政府執行力和抓落實的能力，全面完成今年各項目標任務，促進龍江加快振興和崛起。
王憲魁指出，今年以來，我們認真貫徹中央各項方針政策，按照省委的全面部署，轉方式、調結構、惠民生，全省經濟繼續保持平穩較快發展，經濟形勢好于預期，經濟發展內生動力不斷增強。
王憲魁指出，上半年經濟發展的實踐證明，我省經濟之所以能夠在制約因素較多的大環境下，克服困難，逆勢而上，就是因為我們始終牢牢把握科學發展的主題，走科學發展之路，認真貫徹省委“八大經濟區”和“十大工程”戰略部署，以“十大重點産業”為切入點，不懈怠、不動搖、不折騰，一以貫之地抓落實，使發展速度持續加快、運行質量同步提升，贏得了良好的發展勢頭。
王憲魁強調，正確分析和判斷形勢，是我們做好經濟工作的前提和基礎。從當前宏觀經濟形勢看，機遇和挑戰並存，但機遇大於挑戰。從國家政策看，國家繼續實施東北地區老工業基地振興政策、糧食主産區扶持政策、大小興安嶺生態功能區扶持政策等，都為我省加快發展提供了有力支撐，使我省的發展優勢充分顯現。從生産要素集聚看，産業轉移已由“東西區位轉移”，轉變為“南北要素轉移”，港澳、發達省區的“南資本”與我省及俄羅斯的“北資源”形成有效對接，“南資北上”趨勢明顯，為我們提供了承接轉移的機遇。從發展態勢看，我省已經進入了潛力釋放期，開始呈現加快發展之勢。主要表現在：戰略性新興産業正在形成，促進了産業結構優化，為我省經濟發展注入了新的活力；科技實力迅速轉化和釋放，帶動了科技自主創新和高新技術的廣泛應用，提升了經濟發展的競爭力；傳統産業改造升級步伐加快，産業集聚發展，延長了産業鏈條，提高了附加值；基礎設施趨於完善。大規模的公路、鐵路、機場、水利等重大基礎設施建設，使全省發展的硬環境大大改善，為經濟發展提供了有力支撐。從不利因素看，經濟運行中還存在一些問題和深層次矛盾，主要是，固定資産投資不夠，特別是産業項目投資少，項目儲備不足，産業發展慢，內生動力不強；農業産業化程度低，對建設現代化大農業、增加農民收入的拉動作用還不夠大；結構性問題仍然比較突出，油經濟“一柱擎天”的局面還沒有得到根本改變，服務業總量不大、層次不高，傳統服務業佔比大；現代服務業不發達，新的經濟增長點還比較弱小，對經濟的拉動力和支撐力不夠強；運用市場機制抓經濟的意識不強，缺乏特別能抓商機、特別能應對市場挑戰和競爭的本領。要審時度勢，化不利為有利，牢牢把握十分寶貴的發展機遇，加快推動龍江發展。
關於下半年全省經濟發展的幾個重點問題，王憲魁做出了部署。
要紮實推進“八大經濟區”戰略的落實。哈大齊工業走廊建設區，要打造大産業園區，建設大項目。今年先從打造省市共建的9個重點園區入手，以此承接大項目、好項目。東部煤電化基地建設區，要圍繞煤化工，多上龍頭項目，引進龍頭企業，延長産業鏈條。東北亞經濟貿易開發區和哈牡綏東對俄貿易加工區，要突出“出口抓加工、進口抓落地”，加快境內外園區建設，爭取有新的突破。兩大平原農業綜合開發試驗區，松嫩平原圍繞肇東、三江平原圍繞富錦，建設兩個高端的綠色食品基地。高新科技産業集中區，要集中打造好哈爾濱科技創新城和大慶新興産業城。大小興安嶺生態功能區，要按照“林業經濟林中發展、林區工業林外發展，礦産資源開發一點、保護一面、帶動全局”的思路，抓好鐵力工業園區和大興安嶺林業食品園區。今後，衡量經濟發展的質量和效益，考核各地經濟發展的成效，要看“五個比重”和“五個指標”，“五個比重”，即：財政收入佔GDP的比重、稅收佔財政收入的比重、産業投資佔固定資産投資的比重、工業投資佔固定資産投資比重、高新技術産業佔工業的比重。“五個指標”，即：工業用電量、建築營業稅、地方財政收入、貨運量、工商部門註冊的個體工商戶和民營企業數量。
要正確處理存量與增量的關係。做優存量，就是要堅持用高新技術改造提升傳統産業，實現傳統産業提檔升級；加快調整所有制結構，通過改革增添活力；加快調整企業組織結構，向大企業重組和大集團建設上調，形成一批有影響力、競爭力和控制力的大企業集群；加快調整産品結構，開發一批有成長性、當前和未來有市場佔有率的高、精、尖知名品牌和知名産品。做大增量，就是要進一步調整優化産業結構，推進戰略性新興産業和新項目同步發展。依託優勢，搶抓機遇，大力發展新材料、新能源裝備製造等戰略性新興産業；加快發展文化、旅遊等現代服務業，通過發展戰略性新興産業，構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代産業體系，培育壯大新的經濟增長點。要把發展非公有制經濟作為做大增量的重點來抓，引導和鼓勵全民創業，優化非公有制經濟發展環境，幫助企業解決好融資難等實際問題，通過提高非公有制經濟的總量和質量，逐步使其成為龍江跨越式發展的最大增量。
要把大産業、大項目作為經濟發展最根本的抓手。發展大産業要建好專業大園區，通過建設園區，實現集約用地，降低政府成本，降低企業成本，延長産業鏈條，促進産業集群發展；上項目必須上科技水平高的龍頭大項目，按照“上一個科技龍頭大項目、帶動一條大産業鏈、形成一批企業集聚”的思路，來引項目、上項目。發展壯大産業必須打造知名品牌，引導企業做大做強一批龍頭産品，做精做專一批優勢産品，升級換代一批傳統産品，打造一批全省、全國乃至世界知名品牌，提升産業的競爭力。發展大産業、上大項目必須搞好招商引資，利用好“兩種資源”、“兩個市場”，實現“借力生財”、“借船出海”。
既要發展現代化大農業，又要把大農業做成大産業。所謂做大，就是要把糧食總量做大，發展現代化大農業，打造國家可靠的“大糧倉”。要提高糧食綜合生産能力，大幅度提高單産水平，“十二五”期間向糧食總産1500億斤目標衝刺。所謂做強，就是要把農業發展成一個大産業，既做糧食生産大省，又做糧食加工大省，打出龍江特色，叫響龍江品牌，推進“大糧倉”向“大廚房”、“大産業”轉變。提高農民組織化程度，讓農民走進市場，減少農産品銷售中間環節，把更多的利潤空間留給農民。大力發展花卉、蔬菜、苗木、馬鈴薯等經濟作物。
要構建比較完備的基礎設施網絡。加強水利建設，認真貫徹落實今年中央一號文件和中央水利工作會議精神，按照省委提出的以水興業、以水麗城、以水惠民的思路，加快控制性工程、大中型灌區、泵站和節水灌溉工程建設，提高農業抗禦水旱災害的能力。繼續抓好公路建設，全面完成“公路三年建設決戰”任務。爭取國家多投資，加快重點鐵路項目建設。完善機場建設，通過合理佈局，加快建設，“十二五”時期，形成以哈爾濱機場為中心，支線機場為支撐，通勤機場為補充，覆蓋全省主要城市、邊境口岸和旅遊景區的現代機場格局。
要高度重視保障和改善民生。堅決把年初確定的40件民生實事落實到位，把好事辦好。當前，重點是三件事。一是保供穩價。抓好農産品生産，特別是豬肉等大宗農副産品供應，保持物價穩定。建立健全社會救助和保障標準與物價上漲的聯動機制，保障困難群體的生活不受大的影響。二是建設保障性住房，多渠道籌措建設資金，確保今年10月末開工率達到100％，年底竣工率達到40％以上，努力讓更多的困難群眾住上新房子、住上好房子。三是增加城鄉居民收入。不斷增加城鎮居民養老金和城鄉低保標準。為了保障和改善民生，繼續實行“民生財政”，要統籌兼顧，保障重點。確保財力用於保民生、乾大事。
王憲魁最後説，“為政貴在行”。希望政府機關幹部牢固樹立大局意識，以龍江振興為己任，立足本職，提高貫徹力和執行力。要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，形成一個謀事幹事、奮發向上的發展氛圍，齊心協力，開拓進取，為龍江早日振興做出更大貢獻。
中省直有關單位負責人及有關處室負責人共450人聽取了專題報告。（記者 劉偉）
